资治通鉴纲目卷十
起丙子（76）汉章帝建初元年，尽乙丑（125）汉安帝延光四年。凡四十九年。
丙子（76） 肃宗孝章皇帝建初元年
春正月，诏廪赡饥民。 诏二千石劝农桑，慎选举，顺时令，理冤狱。
时承永平故事，吏政尚严切。尚书陈宠以帝新即位，宜改前世苛俗，乃上疏曰：“臣闻先王之政，赏不僭，刑不滥，与其不得已，宁僭无滥。往者断狱严明，所以威惩奸慝；奸慝既平，必宜济之以宽。夫为政犹张琴瑟，大弦急者小弦绝。陛下宜隆先王之道，荡涤烦苛之法，以济群生，全广至德。”帝深纳宠言，每事务于宽厚。第五伦亦上疏曰：“光武承王莽之余，颇以严猛为政，后代因之，遂成风化。郡国所举，类多办职俗吏，殊未有宽博之选以应上求者也。陈留令刘豫、冠军令驷协，并以刻薄之姿务为严苦，吏民愁怨，莫不疾之。而议者反以为能，违天心，失经义，非徒应坐豫、协，亦宜谴举者。务进仁贤以任时政，不过数人，则风俗自
汉章帝
丙子（76） 汉章帝建初元年
春正月，章帝下诏，令开仓赈济饥饿难民。 章帝下诏，令二千石官员劝导百姓从事农业和桑蚕业，审慎选拔任用官吏，顺应时令节气，清理冤狱。
当时，政府承继明帝永平年间的政风，吏政崇尚严苛。尚书陈宠认为，章帝新登帝位，应改革一下前代的严苛政风，遂上书说：“臣听说先王为政，奖赏不过分，刑罚不滥施，实在不得已，宁可过度奖赏，也不滥用刑罚。从前，官吏断案严厉，用以威慑惩治奸恶；奸恶既已铲除，理应以宽厚相补。治理国家就像调整琴瑟，大弦绷得太紧，小弦必将崩断。陛下应发扬先王的治国之道，清除那些繁苛的法令，拯救众生，全面推行德政。”章帝采纳了陈宠的意见，处理政事总是依据宽厚的原则。第五伦也上疏说：“光武帝接续王莽政治混乱之后，为政多采用严厉手段，后代沿袭，于是形成了一种风气。各郡各封国所举荐的官吏，大多属于只会应付公务的俗吏，极少宽宏博大之才，难以满足朝廷的需求。陈留县令刘豫、冠军县令驷协，均作风刻薄，为政务求严苛，致使百姓忧愁怨愤，无不痛恨他们。而社会上一些人反而认为他们有能力，这是违反天意、有悖经书义理的，不仅应将刘豫、驷协治罪，还应当谴责举荐他们的人。一定要提拔仁义贤能之士担当时代重任，用不了几个人，社会上的风气习俗自然而然
化矣。又闻诸王主贵戚，骄奢逾制。京师尚然，何以示远？故曰：‘其身不正，虽令不行。’以身教者从，以言教者讼。”上善之。伦虽天性峭直，然常疾俗吏苛刻，论议每依宽厚云。
关宠败没。段彭击车师，匈奴走，车师复降。罢都护及戊、己校尉官。班超留屯疏勒。
段彭等击车师，斩获数千。北匈奴惊走，车师复降。会关宠已殁，欲引兵还。耿恭军吏范羌时在军中，固请迎恭。诸将不敢前，乃分兵二千人与羌，迎恭俱归。吏士饥困，发疏勒时尚有二十六人，随路死殁，三月至玉门，唯余十三人。中郎将郑众上疏曰：“恭以单兵守孤城，当匈奴数万之众，凿山为井，煮弩为粮，杀伤丑虏数百千计，卒全忠勇，不为大汉耻。宜蒙显爵以厉将帅。”诏拜恭骑都尉，悉罢戊、己校尉及都护官，征还班超。超将发还，疏勒忧恐，其都尉黎弇曰：“汉使弃我，我必复为龟兹所灭耳。”以刀自刭。至于阗，王侯以下皆号泣，抱超马脚不得行。超亦欲遂其本志，乃还疏勒。疏勒两城已降龟兹，而与尉头连兵。超捕斩反者，击破尉头，疏勒复安。
地震。 秋七月，诏以上林池御赋与贫民。 八月，有星孛于天市。 哀牢王反，郡兵击斩之。
丁丑（77） 二年
春三月，诏三公纠非法。
诏曰：“贵戚奢纵无度，有司莫举。三公并宜明纠非法，
就会变化。我还听说各亲王、公主和外戚骄奢淫逸，超出了法令的限制。京城尚且如此，如何让外地效仿？所以说：‘自身不正，虽有令也不会被执行。’以身为教，人们听从；以言为教，则众人争讼不已。”章帝对他的意见深表赞许。第五伦虽然天性梗直，但总是痛恨庸官俗吏的苛刻，议事均以宽厚为原则。
关宠兵败死亡。段彭率军进攻车师，北匈奴逃走，车师再次投降。撤销西域都护和戊、己校尉官。班超留驻疏勒。
段彭等人进攻车师，斩杀、俘虏数千人。北匈奴惊慌而逃，车师再次投降。正赶上关宠已去世，有人打算引兵返回。耿恭的一位属吏范羌当时正在军营中，坚持要求去迎接耿恭。诸位将领不敢前往，便分出两千兵员交给范羌，让他去迎接耿恭，与之一道返回。官兵又饿又困，从疏勒出发时，还有二十六人，沿途多有死亡，三月抵达玉门时，只剩下十三人。中郎将郑众上疏说：“耿恭以微弱的兵力坚守孤城，抵抗匈奴数万大军，凿山打井取水，煮食弓弩充饥，杀伤敌人数以百千计，忠勇俱全，未使汉朝蒙受耻辱。应当赐给他荣耀的官爵以激励将帅。”章帝下诏，任命耿恭为骑都尉，并将戊、己校尉官和西域都护一并撤销，召班超回国。班超即将动身回国之时，疏勒国一片忧虑惶恐，其都尉官黎弇说：“汉朝使者弃我而去，我们肯定还会被龟兹灭掉。”说罢，拔刀自杀。班超走到于阗时，王侯以下人等都号啕大哭，抱住班超的马腿，使他不能前行。班超也想实现自己的抱负，便返回疏勒。这时，疏勒已有两城投降龟兹，并与尉头国结盟。班超捕杀了反叛者，打败了尉头国，疏勒再度恢复安定。
发生地震。 秋七月，章帝下诏，命将上林池御赋分给贫民。八月，天市星座附近出现彗星。 哀牢王类牢谋反，被郡兵击败斩杀。
丁丑（77） 汉章帝建初二年
春三月，章帝下诏，命三公纠正非法之举。
诏书说：“皇亲国戚奢侈放纵，没有节制，有关部门未能检举他们。三公全都应该大胆地公开纠正那些不符合法度的行为，
在事者备为之禁。”
罢伊吾卢屯兵，匈奴复守其地。 夏四月，还坐楚、淮阳事徙者四百余家。 大旱。
上欲封爵诸舅，太后不听。会大旱，言事者以为不封外戚之故。太后诏曰：“王氏五侯同日俱封，黄雾四塞，不闻澍雨之应。夫外戚贵盛，鲜不倾覆。故先帝防慎舅氏，不令在枢机之位，又言‘我子不当与先帝子等’。今有司奈何欲以马氏比阴氏乎？吾夙夜累息，常恐亏先后之法。有毛发之罪，吾不释，言之不舍昼夜，而亲属犯之不止，治丧起坟又不时觉，是吾言之不立，而耳目之塞也。吾为天下母，而身服大练，食不求甘，左右但著帛布，无香熏之饰者，欲身率下也。以为外亲见之，当伤心自敕，但笑言太后素好俭。前过濯龙门，上见外家问起居者，车如流水，马如游龙，仓头衣绿褠，领袖正白，顾视御者，不及远矣。故不加谴怒，但绝岁用，冀以默愧其心，犹懈怠无忧国忘家之虑。知臣莫若君，况亲属乎！吾岂可上负先帝之旨，下亏先人之德，重袭西京败亡之祸哉？”帝省诏悲叹，复重请之。太后曰：“吾岂徒欲获谦让之名，而使帝受不外施之嫌哉？高祖约，无军功不侯。今马氏无功于国，岂得与阴、郭中兴之后等邪？常观富贵之家，禄位重叠，犹再实之木，其根必伤。
使那些有违法之举的人都有所收敛。”
撤销在伊吾卢的屯田部队，北匈奴重新占领该地。 夏四月，章帝下诏允许因楚王事件、淮阳王事件被流放的四百余户返回家乡。 发生大旱灾。
章帝打算为他的各位舅父封爵，马太后不同意。当时正值大旱，有些人认为这是不给外戚封爵的缘故。马太后下诏说：“从前，王氏家族一日之内有五人同时封侯，而当时却黄雾弥漫，未曾听说有风调雨顺的反应。外戚富贵过分，很少不倾覆的。所以先帝对其舅氏慎重安置，不让他们居朝廷要位，还说‘我的儿子不应当与先帝的儿子等同’。而如今有关部门为什么要拿马氏与阴氏相比呢？我日夜喘息不安，总怕有损先后所立的规矩。即使是细微的过失，我也不肯放过，昼夜不停地进行告诫，而亲属们犯罪并不因此停止，办理丧葬时兴筑高坟，又不能及时察觉错误，这表明我的话没有力量，耳目已被蒙蔽。我身为天下之母，只不过穿着粗丝之服，吃饭不讲究味道甘甜，左右随从人员只穿粗布衣衫，不曾使用熏香饰物，目的是想亲自做一做下面的表率。本以为娘家人看到后，当会伤心自责，没想到他们只是讥笑说太后一向爱节俭。前些时，我经过濯龙门，看到去我娘家问候拜访的人很多，车辆如流水，马队如游龙，仆人们身穿绿色单衣，领子、袖子洁白如雪，回头看看我的车夫，比他们差远了。我对娘家人没有怒责，只是裁减了每年的费用，希望能使他们内心感到惭愧，可他们仍然懈怠放任，没有忧国忘家的觉悟。了解臣下的莫过于君王，何况他们还是我的亲属！我怎么能够上负先帝的旨意，下损先人的恩德，重蹈西京时代外戚败亡的灾祸呢？”章帝看到马太后的诏书后悲伤叹息，仍再次请求为舅父封侯。马太后说：“我怎能只想获取谦让美名，而让皇帝蒙受不施恩于舅父的批评？高祖曾有规定，无军功者不封侯。现今，马家对国家还没什么功劳，怎能与阴家、郭家那些中兴时期的皇后娘家等同呢？我常常观察那些富贵人家，官位爵位重重叠叠，就好比一年之中两次结果的树木，它的根系一定会受到伤害。
吾计之孰矣，勿有疑也。夫至孝之行，安亲为上。今数遭变异，谷价数倍，忧惶昼夜，不安坐卧，而欲先营外家之封，违慈母之拳拳乎！若阴阳调和，边境清静，然后行子之志，吾但当含饴弄孙，不能复关政矣。”上乃止。
太后尝诏三辅：“诸马昏亲有属托郡县干乱吏治者，以法闻。”其有谦素义行者，辄假借温言，赏以财位。美车服不遵法度者，便绝属籍，遣归田里。于是内外从化，被服如一。置织室蚕于濯龙中，数往观视，以为娱乐。常与帝言政事，及教授小王《论语》经书，述叙平生，雍和终日。马廖上疏曰：“昔元帝罢服官，成帝御浣衣，哀帝去乐府，然而侈费不息，至于衰乱者，百姓从行不从言也。夫改政移风，必有其本。传曰：‘吴王好剑客，百姓多创瘢；楚王好细腰，宫中多饿死。’长安语曰：‘城中好高结，四方高一尺；城中好广眉，四方且半额；城中好大袖，四方全匹帛。’斯言如戏，有切事实。前下制度未几，后稍不行，虽或吏不奉法，良由慢起京师。今陛下素简所安，发自圣性，诚令斯事一竟，则四海诵德，声熏天地，神明可通，况于行令乎！”太后深纳之。
诏齐国省冰纨、方空縠。 烧当羌反。秋八月，遣将军马防、校尉耿恭击之。
我已经考虑得很成熟了，你不要再有什么疑虑了。儿女孝顺的最好做法，是使父母感到心安。而今不断发生灾异，粮价上涨数倍，我终日忧愁恐惧，坐卧不安，而皇上却打算先赐封外戚，违背慈母的拳拳之心！如果天地之间，阴阳调和，边境安宁无事，然后你再按自己的意愿行事，我就只管高兴地逗小孙子玩耍，不再过问政事。”听了这话，章帝才放弃了赐封外戚的打算。
马太后曾经对三辅下诏说：“马氏家族及其亲戚，如有请托郡县官府，干预扰乱地方行政的，要依法处治并上报。”在马氏亲族中，如有行为谦恭正派的，马太后便好言相待，赏赐给他钱财、官职。对那些车马衣服华美而不遵守国家法令的家属、亲族，马太后就把他们从皇亲名册中取消，遣返故里。在马太后的教育感化下，内外亲属一致崇尚谦逊朴素。马太后创办缝织室，在濯龙园中种桑养蚕，并屡次前往观察，视此为一大乐趣。她经常与章帝一起谈论政事，教授王子读《论语》等经书，讲述生平经历，终日和睦欢洽。马廖上疏说：“从前，元帝取消服官，成帝穿用洗过的衣服，哀帝撤去乐府，然而，奢侈的风气未曾稍减，终至国家衰乱，其原因就在于百姓佩服朝廷所行，而不听信朝廷所言。改变政风民俗，一定得从根本上着手。古经传说：‘吴王好剑客，百姓多伤疤；楚王好细腰，宫女多饿死。’长安谚语说：‘城里喜欢高发髻，乡下的发髻高一尺；城里喜欢宽眉毛，乡下的眉毛占半额；城里喜欢大衣袖，乡下的衣袖用整匹帛。’这些话看似戏言，但切近事实。前些时，朝廷颁定法令、制度没多久，便有些推行不下去，这固然可以责怪官吏不奉行法律，而实际原因却在于京城率先怠慢。现今陛下安于俭朴的生活，是出自神圣的天性，假如能将此坚持到底，那么，四海之内都将歌功颂德，美好的声誉将传遍天地，同神灵都可以相通，何况于推行法令呢！”马太后认为这些话很正确，全部采纳。
章帝下诏，令齐国撤销管理织造冰纨、方空縠的官员。 烧当羌人部落起兵反叛。秋八月，朝廷派将军马防、校尉耿恭率军讨伐烧当羌。
第五伦上疏曰：“贵戚可封侯以富之，不当任以职事。何者？绳以法则伤恩，私以亲则违宪。马防今当西征，臣以太后恩仁，陛下至孝，恐卒有纤介，难为意爱。”帝不从。
冬十二月，有星孛于紫宫。
戊寅（78） 三年
春，宗祀明堂。 马防、耿恭击羌，大破之。诏征防还。下恭狱，免其官。
马防既征还，留恭击余寇，所降凡十三种数万人。以言事忤防，监营谒者承旨奏恭不忧军事，坐征下狱免官。
三月，立贵人窦氏为皇后。
后，勋之女也。
夏四月，罢治滹沱、石臼河。
初，显宗之世，治滹沱、石臼河，从都虑至羊肠仓，欲令通漕。连年无成，死者不可胜筭。帝以谒者邓训监领其事。训考量隐括，知其难成，具以上言。诏罢其役，更用驴辇。岁省费亿万计，全活数千人。训，禹之子也。
冬十二月，以马防为车骑将军。 有司奏遣诸王归国，不许。
上性友爱，不忍与诸王乖离，故皆留京师。
己卯（79） 四年
春二月，太尉融卒。 夏四月，立子庆为皇太子。
第五伦上疏说：“对皇亲国戚，可以通过封侯使他们富有，但不当任命他们做官。为什么呢？因为他们一旦犯了错误，绳之以法，就会伤害感情，徇私包庇又会违背国法。马防眼下就要率军西征，臣以为，太后恩德仁慈，陛下又非常孝顺，万一马防出了什么差错，恐怕不好维护亲情。”章帝没有听从第五伦的意见。
冬十二月，紫宫星座附近出现彗星。
戊寅（78） 汉章帝建初三年
春季，章帝在明堂祭祀祖先。 马防、耿恭进攻并大败羌人。诏令马防班师回朝。朝廷将耿恭逮捕入狱，免去他的官职。
马防被征召回朝后，留下耿恭讨伐那些尚未归顺的羌人，结果有十三个羌人部落共数万人向耿恭投降。耿恭曾经在言语上冒犯过马防，监营谒者秉承马防的旨意，上奏弹劾耿恭不留心军事，耿恭因罪被召回，逮捕下狱，免去官职。
三月，将贵人窦氏立为皇后。
窦皇后，是窦勋的女儿。
夏四月，诏命停止治理滹沱河、石臼河的工程。
当初，明帝在位时，治理滹沱河、石臼河，打算沟通都虑至羊肠仓水道，以利运送漕粮。数年未能完工，死亡的人不可胜数。章帝命谒者邓训主持这项工程。邓训经过考察测量，知道此事难以成功，遂将实情如实奏报。章帝下诏，撤销该项工程，改用驴车运粮。每年节省下亿万经费，使数千民夫得以活命。邓训是邓禹的儿子。
冬十二月，任命马防为车骑将军。 有关部门奏请派遣诸王回封国就位，章帝没有同意。
章帝生性重视手足情感，不忍心与诸亲王分离，因此把他们全都留在京师。
己卯（79） 汉章帝建初四年
春二月，太尉牟融去世。 夏四月，将皇子刘庆立为太子。
五月，封马廖等为列侯，以特进就第。
有司请封诸舅，帝以天下丰稔，方垂无事，从之。太后闻之曰：“吾少壮时，但慕竹帛，志不顾命。今虽已老，犹戒之在得。故日夜惕厉，恩自降损。何意老志不从，万年之日长恨矣。”廖等辞让，不许。乃受爵而辞位，许之。皆以特进就第。
以鲍昱为太尉，桓虞为司徒。 六月，皇太后马氏崩。
帝既为太后所养，专以马氏为外家，故贾贵人不登极位，亲族无受宠荣者。及太后崩，但加贵人王赤绶，安车一驷，宫人二百，杂帛、黄金、钱二千万而已。
秋七月，葬明德皇后。 冬十一月，诏诸儒会白虎观，议五经同异。
杨终言：“章句之徒，破坏大体。宜如宣帝石渠故事，永为后世则。”诏太常：“将、大夫、博士、郎官及诸儒，会白虎观，议五经同异。”使五官中郎将魏应承制问，侍中淳于恭奏，帝亲称制临决，作《白虎议奏》。丁鸿、楼望、成封、桓郁、班固、贾逵及广平王羡皆与。固，超之兄也。
庚辰（80） 五年
春二月朔，日食。举直言极谏。
诏：“所举以岩穴为先，勿取浮华。”
夏五月，以直言士补外官。
五月，将马廖等分别封侯，马廖等以特进身份返回邸第。
有关部门奏请为皇帝的舅父们封侯，章帝以为全国粮食丰收，边境太平无事，就同意了这一建议。马太后听到消息后说：“我年轻时，只羡慕古人名垂史册，心中不顾惜性命。现在虽然年纪大了，仍然告诫自己不要贪婪。所以，我日夜警惕，想自我贬损。想不到临老却不能遵从自己的心愿，身死之后，我将永怀长恨。”马廖等人表示辞让，章帝不允许。马廖等只好接受封爵但请求辞官，章帝答应了他们。马廖等都以特进身份离开朝廷，返回邸宅。
任命鲍昱为太尉，桓虞为司徒。 六月，皇太后马氏去世。
章帝被马太后收养以后，一心一意，只认马氏家族为外家，所以，章帝生母贾贵人不能登上太后高位，贾氏亲族中没有一人获得恩宠荣耀。等到马太后去世后，章帝只将贾贵人的绿色绶带改为与诸侯王同级的红色绶带，赐给四马牵拉的座车一辆，宫女二百人，以及各色绸缎、黄金和两千万钱，如此而已。
秋七月，安葬明德皇后马氏。 冬十一月，诏命诸儒在白虎观集会，讨论对五经的不同见解。
杨终说：“那些只注意分析章旨句意的人，破坏了五经的主旨。应当仿效宣帝时石渠阁议经的先例，弘扬经书的大义，作为后世永久的法则。”章帝遂对太常下诏：“将官、大夫、博士、郎官及各位儒生，在白虎观集会，讨论大家对五经的不同见解。”命五官中郎将魏应承命发问，侍中淳于恭负责向上奏报，章帝则亲自进行裁决，编成《白虎议奏》。丁鸿、楼望、成封、桓郁、班固、贾逵及广平王刘羡都参加了此次集会。班固是班超之兄。
庚辰（80） 汉章帝建初五年
春二月初一日，出现日食。诏命举荐敢于直言极谏之士。
诏书说：“要优先举荐那些有学识的隐者，不要选取那些华而不实的浅薄之辈。”
夏五月，以直言之士补任地方官员。
诏曰：“朕思迟直士，侧席异闻。其先至者，各已发愤吐懑，略闻子大夫之志矣。皆欲置于左右，顾问省纳。建武诏书又曰：‘尧试臣以职，不直以言语笔札。’今外官多旷，并可以补任。”
太傅憙卒。 遣弛刑、义从就班超，平西域。
班超欲遂平西域，上疏请兵曰：“西域诸国，莫不向化，唯焉耆、龟兹独未服从。今宜拜龟兹侍子白霸为其国王，以步骑数百送之，与诸国连兵，岁月之间，龟兹可禽。以夷狄攻夷狄，计之善者也。莎车、疏勒，田地肥广，草牧饶衍，不比敦煌、鄯善间，兵可不费中国而粮食自足。臣超区区，特蒙神灵，窃冀未便僵仆，目见西域平定，陛下举万年之觞，荐勋祖庙，布大喜于天下。”书奏，帝知其功可成，议欲给兵。平陵徐幹上疏，愿奋身佐超。帝以幹为假司马，将弛刑及义从千余人就超。先是，莎车以为汉兵不出，遂降于龟兹，而疏勒都尉番辰亦叛。超遂与幹击番辰，大破之。欲进攻龟兹，以乌孙兵强，宜因其力，乃上言：“乌孙大国，控弦十万，可遣使招慰，与共合力。”帝纳之。
辛巳（81） 六年
夏六月，太尉昱卒。 是月晦，日食。 秋七月，以邓彪为太尉。 以廉范为蜀郡太守。
成都民物丰盛，邑宇逼侧。旧制，禁民夜作，以防火灾。
诏书说：“朕希望会见正直之士，侧坐席上，听一听新的意见。先到的都已各自倾吐了心中的愤懑，朕已大致了解了各位贤士的志向。想把你们都安排在朕的左右，以备顾问咨询。但光武皇帝诏书曾说：‘尧以任职能力考察官员，而不只看他们的言论和文字。’现在地方上空缺不少，你们可一并前去补任。”
太傅赵憙去世。 派遣免刑囚徒、志愿从军的义勇前去归班超指挥，平定西域。
班超想要完成平定西域的事业，上疏请求派兵，说：“西域各国，莫不向往归顺汉朝，唯独焉耆、龟兹拒不服从。现在应把在朝廷侍奉皇上的龟兹王子白霸封为龟兹王，用步兵、骑兵数百人护送他回国，让他与西域各国军队联合起来，数月或一年的工夫，便可夺取龟兹。利用夷狄攻打夷狄，这是极高明的计策。莎车、疏勒，田地肥沃广袤，草场茂盛，畜牧发达，不像敦煌、鄯善之间的地方，用兵不需耗费中原物资，粮食可以自给自足。微臣班超，特蒙神圣保佑，希望不会轻易倒下，能亲眼看到西域平定，陛下举起祝贺万年之觞，向祖庙祭告成功，向天下宣布大喜。”奏书呈上，章帝知道班超能够完成此项事业，与大臣商议，打算为班超派兵。平陵人徐幹上疏称，愿意前去做班超的助手。章帝任命徐幹为假司马，率免刑囚徒及志愿从军的义勇千余人，到西域听候班超的指挥。此前，莎车认为汉朝不会出兵，于是投降了龟兹，疏勒都尉番辰也背叛了汉朝。班超与徐幹一起攻打番辰，将其彻底打败。班超又打算进攻龟兹，考虑到乌孙兵力强大，应设法借用它的兵力，于是上书说：“乌孙是个大国，有十万善射之兵，可派遣使者前去招抚慰问，使它能与我们同心合力。”章帝采纳了这一建议。
辛巳（81） 汉章帝建初六年
夏六月，太尉鲍昱去世。 这月最后一天，出现日食。 秋七月，任命邓彪为太尉。 任命廉范为蜀郡太守。
成都这个地方，人口众多，物产丰盛，城中的房屋十分拥挤。以往有制度规定，禁止民众在夜间劳作，以防止发生火灾。
而更相隐蔽，烧者日属。范乃毁削先令，但严使储水而已。百姓以为便，歌之曰：“廉叔度，来何暮。不禁火，民安作。昔无襦，今五裤。”
壬午（82） 七年
春正月，沛王辅等来朝。
帝以诸王将入朝，遣谒者赐貂裘、食物、珍果。又使大鸿胪持节郊迎，帝亲自循行邸第，豫设帷床。钱帛器物无不充备。既至，诏沛、济南、东平、中山王赞拜不名，升殿乃拜，上亲答之。每入宫，辄以辇迎，至省乃下。上为之兴席改容，皇后亲拜于内。皆鞠躬辞谢，不自安。
三月，归国，诏留东平王苍于京师。 夏六月，废太子庆为清河王，立子肇为皇太子。
初，帝纳扶风宋杨二女为贵人，大贵人生太子庆。梁竦二女亦为贵人，小贵人生皇子肇。窦皇后无子，养肇为子，谋陷宋氏，诬言欲为厌胜之术。乃废庆为清河王，以肇为皇太子。出宋贵人，使小黄门蔡伦案之，皆饮药自杀。庆时虽幼，亦知避嫌畏祸，言不敢及宋氏。帝更怜之，敕皇后，令衣服与太子齐等。太子亦亲爱庆，入则同室，出则同舆。
秋八月，东平王苍归国。
有司复奏，遣苍归国。手诏苍曰：“骨肉天性，诚不以
然而人们互相隐瞒，暗中用火，以致火灾连日不断。廉范便废除原来的禁令，只严格要求多储备水而已。百姓感到这样做很便利，歌颂廉范道：“廉太守叔度，为何来得晚。不禁止用火，民安心劳作。昔日无上衣，今有五条裤。”
壬午（82） 汉章帝建初七年
春正月，沛王刘辅等来京朝见。
章帝因诸位亲王即将入京朝见，派遏者赐给他们貂皮大衣、食物和珍果。又让大鸿胪持符节到郊外迎接，章帝则亲自到各亲王设在京城的官邸巡视，预备帐床。钱帛器物无不准备得十分齐全。诸位亲王到了之后，章帝下诏，命沛王、济南王、东平王、中山王朝拜时不唱其名，上殿后才向章帝叩拜，章帝亲自还礼。每当诸位亲王进宫时，章帝就派辇车去接，直坐到禁宫门口才让他们下车。章帝看到他们前来，起身相迎，神态恭敬，皇后则亲自在内室参拜。诸位亲王都鞠躬辞谢，自感不安。
三月，诸位亲王返回封国，章帝诏命东平王刘苍留在京城。夏六月，废皇太子刘庆为清河王，改立刘肇为皇太子。
当初，章帝把扶风人宋杨的两个女儿纳为贵人，大贵人生下太子刘庆。梁竦的两个女儿也是章帝的贵人，小贵人生下皇子刘肇。窦皇后没有儿子，把刘肇作为儿子抚养，并阴谋陷害宋氏姐妹，诬称她们要施弄厌胜巫术，诅咒他人。章帝因此废去刘庆的皇太子名号，封为清河王，而立刘肇为皇太子。又将宋贵人逐出宫门，命小黄门蔡伦负责审讯，宋氏二姐妹都服毒自杀。刘庆当时虽还年幼，但也知道避嫌躲灾，言语中不敢提及宋氏。章帝此时又产生怜悯之心，命令皇后：要让刘庆的衣服与太子一样。太子刘肇也与刘庆十分友好，他们入则同在一室，出则同乘一车。
秋八月，东平王刘苍返回封国。
有关部门再次上奏，请求章帝令刘苍返回封国。章帝亲手为刘苍写了一份诏书，其中说：“骨肉之情出于天性，实不能以
远近为亲疏。然数见颜色，情重昔时。念王久劳，思得还休，欲署大鸿胪奏，不忍下笔，顾授小黄门。中心恋恋，恻然不能言。”于是车驾祖送，流泪而诀。
九月，帝如偃师，遂至河内。
诏曰：“车驾行秋稼，观收获，因涉郡界。皆精骑轻行，无它辎重。不得辄修道桥，远离城郭，遣吏逢迎，刺探起居，出入前后，以为烦忧。动务省约，但患不能脱粟瓢饮耳。”
封萧何末孙熊为酂侯。
癸未（83） 八年
春正月，东平王苍卒。
初，帝欲为原陵、显节陵起县邑，苍上疏谏曰：“窃见光武皇帝，躬履俭约之行，深睹始终之分，勤勤恳恳，以葬制为言。孝明皇帝大孝无违，承奉遵行。谦德之美，于斯为盛。臣愚以园邑之兴，始自强秦。古者丘陇且不欲其著明，况筑郭邑建都郛哉！上违先帝圣心，下造无益之功，虚费国用，动摇百姓，非所以致和气、祈丰年也。陛下履有虞之至性，追祖祢之深思，臣苍诚伤二帝纯德之美不畅于无穷也。”帝乃止。自是，朝廷每有疑政，辄驿使谘问。苍悉心以对，皆见纳用。至是薨，谥曰献。中傅封上王自建武以来章奏，并集览焉。
下梁竦狱，杀之。
相距远近判别亲疏。然而我们数次见面，感情比以前更深了。想到你长期劳累，希望能回去休养一番，我打算签署大鸿胪的奏书，却又不忍心下笔，回望小黄门，命其传送此信。心中恋恋不舍之情，悲伤得难以尽言。”于是，章帝亲自祭祀路神，为刘苍送行，流泪告别。
九月，章帝前往偃师，接着又到河内。
章帝颁下诏书说：“朕出来巡视秋季庄稼，查看收获情况，因而进入河内郡界。一路轻装前行，没有别的辎重。地方上不得为此修路架桥，不得派官吏远离城郭接迎，打探伺候饮食起居，出出进进，跑前跑后，带来烦扰。一切举动务求简便省事，朕只是担心自己吃不到糙米饭，不能用瓢喝水。”
章帝将萧何的末代孙萧熊封为酂侯。
癸未（83） 汉章帝建初八年
春正月，东平王刘苍去世。
当初，章帝打算为原陵、显节陵修建县城，刘苍上疏劝谏说：“臣私下注意到光武皇帝亲自履行节俭，深明什么是生命之始与生命之终，恳切地指示丧葬后事。明帝非常孝顺，没有违背光武帝的遗愿，坚持遵守奉行。谦德的美好，于斯为盛。臣以为，园邑的兴建，始自强暴的秦朝。古时候修建坟墓还不让它太突出，何况修城邑、建城墙呢！那样做，对上有违先帝的一片圣心，对下增加无益的工程，白白耗费国家的财物，动摇民心，这不是招致和气、祈求丰年的办法。陛下履行虞舜般的大孝，追念先祖的深意，臣刘苍实在为二帝的美德不能永远畅行感到悲伤。”章帝于是放弃了修城邑的打算。从此以后，朝廷每次遇到疑难的政治问题，章帝总要派使臣向刘苍咨询。刘苍尽心答对，其意见都被采用。到这时，刘苍去世，谥号献。中傅将刘苍自建武以来的奏章加封上送，以备集中阅览。
梁竦入狱，被杀。
太子肇之立也，梁氏私相庆。皇后以是忌梁贵人，数谮之。诸窦遂作飞书，陷竦以恶逆。竦死狱中，家徙九真，两贵人皆以忧死。
马廖、马防有罪，免官就国。
马廖谨笃自守，而性宽缓，不能教勒子弟，皆骄奢不谨。杨终与廖书，戒之曰：“黄门郎年幼，血气方盛，既无长君退让之风，而要结轻狡无行之客。览念前往，可为寒心。”廖不能从。防、光大起第观，食客常数百人。防又多牧马畜，赋敛羌胡。帝数加谴敕，禁遏甚备。由是权势稍损，宾客亦衰。廖子豫投书怨诽，于是有司并奏防、光兄弟，悉免就国。诏曰：“舅氏一门俱就国封，四时陵庙无助祭先后者，朕甚伤之。其令许侯思愆田庐，以慰朕渭阳之情。”光比防稍为谨密，故帝特留之。后复有诏还廖京师。
诸马既得罪，窦氏益贵盛。皇后兄宪、弟笃喜交通宾客，第五伦上疏曰：“窦宪，椒房之亲，典司禁兵，出入省闼，年盛志美，卑让乐善。然诸出入贵戚者，类多瑕衅禁锢之人，尤少守约安贫之节，更相贩卖，云集其门，盖骄佚所从生也。三辅论议者，至云以贵戚废锢，当复以贵戚浣濯之，犹解酲当以酒也。臣愚愿陛下、中宫严敕宪等闭门自守，无妄交通士大夫，防其未萌，令宪永保福禄。此臣之所至愿也。”
宪以贱值请夺沁水公主园田，主逼畏不敢计。后帝出过园，指以问宪，宪阴喝不得对。后发觉，帝大怒，召宪
刘肇被立为皇太子后，梁家私下互相庆贺。窦皇后因此忌恨梁贵人，屡次诋毁她们。窦家多人写匿名信，诬陷梁竦有谋反之罪。梁竦死在狱中，家属被流放到九真，两贵人都忧伤而死。
马廖、马防获罪，被免掉官职，回到封国。
马廖为人谨慎小心，但天性宽厚，不能管教约束子弟，子弟们一个个都骄傲奢侈，为所欲为。杨终写信给马廖，告诫他说：“黄门郎马防、马光年轻，血气方刚，既没有长君谦虚退让的风度，反而还结交轻浮放纵、品行不端的宾客。考察想起以往的情况，让人感到寒心。”马廖未能听从这一劝告。马防、马光大规模修建宅第，食客经常有数百人。马防还养了很多马匹牲畜，向羌人胡人征收赋税。章帝多次进行谴责，多方加以限制。于是，马家的权势稍有减损，宾客也日渐稀少。马廖的儿子马豫投书表示怨愤，于是有关部门对马豫连同马防、马光兄弟一并进行弹劾，马氏兄弟均被免官，遣送回封国。章帝下诏说：“舅父一家全都要回到封国，四季祭祀陵庙，没有助祭太后的人了，朕感到十分悲伤。让许侯马光留在乡间田庐闭门思过，以此来安慰一下朕的甥舅之情。”马光比马防稍为谨慎收敛，所以章帝特地将他留下。后来，章帝又下诏，命马廖返回京师。
马氏兄弟获罪后，窦家地位更加显赫。皇后的哥哥窦宪、弟弟窦笃喜欢结交宾客，第五伦上疏说：“窦宪是皇后亲属，统御皇家禁军，出入宫门，正值壮年，志向美好，恭敬谦让，乐于为善。然而那些奔走于皇亲国戚门下的人，大多带有劣迹、受过禁锢，特别缺少守分安贫的节操，他们互相吹捧，云集在窦宪家，这大概是骄奢放纵产生的根源。三辅地区有人议论说，因贵戚牵累而受到废黜压制，应当仍由贵戚来为之清洗罪过，就像以酒解醉一样。臣希望陛下、皇后严令窦宪等闭门自守，不随意与士大夫交往，防患于未萌，使窦宪永保荣华富贵。这是臣最大的愿望。”
窦宪用低价强买沁水公主的庄园，公主害怕窦宪的权势，不敢和他计较。后来章帝出行路过这片庄园，指着问窦宪，窦宪暗中喝阻左右不得据实回答。后来章帝发觉真相，大怒，叫来窦宪，
切责曰：“深思前过夺主田园时，何用愈赵高指鹿为马！久念使人惊怖。贵主尚见枉夺，况小民哉！国家弃宪如孤雏、腐鼠耳。”宪大惧，皇后为毁服深谢。良久乃得解，使以田还主。
下洛阳令周纡狱，寻赦出之。
周纡为洛阳令，下车先问大姓主名，吏数闾里豪强以对。纡厉声曰：“本问贵戚若马、窦等辈，岂能知卖菜佣乎？”于是部吏争以激切为事。贵戚跼蹐，京师肃清。窦笃夜至止奸亭，亭长拔剑肆詈。诏遣剑戟士收纡，送廷尉诏狱。数日，贳出之。
以班超为西域将兵长史。
帝拜班超为将兵长史，以徐幹为军司马。别遣卫候李邑，护送乌孙使者。邑到于阗，不敢前，因上书陈西域之功不可成，又盛毁超：“拥爱妻，抱爱子，安乐外国，无内顾心。”超闻之，叹曰：“身非曾参而有三至之谗，恐见疑于当时矣。”遂去其妻。帝知超忠，乃切责邑，令诣超受节度。超即遣邑将乌孙侍子还京师。幹谓超曰：“邑前毁君，欲败西域，今何不缘诏书留之，更遣他吏送侍子乎？”超曰：“是何言之陋也！以邑毁超，故今遣之。内省不疚，何恤人言！快意留之，非忠臣也。”
以郑弘为大司农。
严厉斥责说：“想起以前经过你强夺的公主庄园时，你为什么要采用更甚于赵高指鹿为马的欺骗手段！此事多想一会儿，就让人感到震惊。尊贵的公主尚且被无理强夺，何况是下层百姓呢！国家废弃一个窦宪，就像扔掉一只小鸟或一只腐烂的死鼠一般。”窦宪大为恐惧，窦皇后为此脱掉皇后的服饰，向章帝表示深切的谢罪。过了很久，章帝的怒气才告平息，命令窦宪将庄园还给沁水公主。
洛阳令周纡被捕入狱，不久又赦免释放他。
周纡出任洛阳令，下车后，先打听当地大族的户主姓名，胥吏便将闾里豪强的名字一一答出。周纡厉声训斥：“我本来问的是像马家、窦家那样的皇亲国戚，怎么会去管那些卖菜的贩夫呢？”于是，下属官吏争相采取激切手段办事。贵戚们有所畏缩收敛，京城中秩序井然。窦笃深夜来到止奸亭，亭长拔出剑来指着他谩骂一通。章帝下诏，派剑戟士抓捕周纡，押送廷尉诏狱。数日后又赦免释放了他。
任命班超为西域将兵长史。
章帝任命班超为将兵长史，任命徐幹为军司马。另派卫候李邑，护送乌孙使节回国。李邑到达于阗后，不敢再往前走，便上书称西域的事业不可能成功，还极力诋毁班超说：“拥爱妻，抱爱子，在国外享受安乐，不为国内的事情着想。”班超听到这话后，叹息说：“我虽不是曾参，却碰到了曾参所遭遇的三次谗言，恐怕要受到朝廷的猜疑了。”于是把妻子送走了。章帝了解班超的忠心，因此严厉斥责了李邑，命令他到班超那里接受指挥。班超随即派李邑带领乌孙派往汉朝供事的王子返回京师。徐幹对班超说：“李邑之前极力诋毁你，想要破坏我们在西域的事业，现在为什么不以诏书为由将他留在这里，而改派其他官员护送乌孙王子呢？”班超说：“你这话说得多么浅陋！正因为李邑诋毁过班超，所以今天才派他回去。我自感内心无愧，别人的议论何必在意！为求自己快意而把他留下，这不是忠臣所为。”
任命郑弘为大司农。
旧交趾贡献，皆从东冶泛海，沉溺相继。弘奏开零陵、桂阳峤道，自是夷通。在职二年，所省以亿万计。遭天下旱，边方有警，民食不足，而帑藏殷积。弘又奏：“宜省贡献，减徭费，以利饥民。”帝从之。
甲申（84） 元和元年
夏六月，诏议贡举法。
陈事者多言郡国贡举，率非功次，故守职益懈，而吏事浸疏。诏公卿朝臣议。大鸿胪韦彪曰：“夫国以简贤为务，贤以孝行为首，是以求忠臣必于孝子之门。夫人才行少能相兼，是以孟公绰优于赵、魏老，不可以为滕、薛大夫。忠孝之人，持心近厚；锻炼之吏，持心近薄。士宜以才行为先，不可纯以阀阅。然其要归在于选二千石，二千石贤则贡举皆得其人矣。”彪又上疏曰：“天下枢要在于尚书，而间者从郎官超升此位，虽晓习文法，长于应对，然察察小慧，类无大能。宜鉴啬夫捷急之对，深思绛侯木讷之功。”帝皆纳之。
秋七月，诏禁治狱惨酷者。
诏曰：“律云，掠者唯得榜、笞、立。又《令丙》，棰长短有数。自往者大狱以来，掠者多酷，钻钻之属，惨苦无极。念其痛毒，怵然动心。宜及秋冬治狱，明为其禁。”
以往交趾向京城运送贡品，都是从东冶渡海而来，曾连续发生船沉人亡的事故。郑弘上奏，建议开辟零陵、桂阳的山道，从此以后，道路畅通。郑弘在任两年，节省下数以亿万计的经费。当时，全国遭遇大旱，边疆还有警报，百姓粮食不足，但国库充实，储备有丰厚的物资。郑弘又上奏说：“应当免掉一些外地的进贡，减轻徭役开支，以便于饥民。”章帝采纳了他的建议。
甲申（84） 汉章帝元和元年
夏六月，章帝诏令讨论贡举之法。
上疏奏事的人大多指出，各郡、各封国举荐人才，一般都不依据功劳大小，因此官吏办事越来越不认真，公务日渐粗疏。章帝下诏，命公卿朝臣对此进行讨论。大鸿胪韦彪说：“国家以选拔贤才为职责，贤才又以孝敬父母为头等大事，因此一定要到孝子家中去求得忠臣。人的才干、品行很少有二者兼备的，所以，孟公绰能当好赵、魏两家的家臣，却做不了滕、薛两国的大夫。忠孝之人，心地较为厚道；干练苛刻的官吏，心地则较为刻薄。选拔人才应当首先考虑才干、品行，而不能只看出身资历。而最要紧的还在于对二千石的选用，如果二千石是贤能的官员，那么举荐上来的就都会是真正的人才。”韦彪又上疏说：“国家的机要职务是尚书，然而近来尚书多由郎官越级升任，他们虽然通晓熟悉条文法令，擅长应对，但这只不过是一点小聪明，实际上大多没有什么大的才能。啬夫能敏捷地回答文帝的询问，但有人认为不能因此而提拔；绛侯不善言辞却能建立不朽的功勋，往事应当借鉴，值得深思。”章帝对韦彪的建议全部予以采纳。
秋七月，诏令禁止使用残酷手段拷问犯人、审理案件。
诏书说：“汉律规定，拷问犯人只许使用杖击、鞭打、罚站的手段。此外，《令丙》中对刑鞭的长短还有规定。自从之前兴起大狱以来，拷问犯人者大多心狠手辣，用钻钻肉之类的刑罚，真是惨痛无比。一想起毒刑的残酷，就令人心惊发怵。应趁秋冬两季审理案件时，明确规定禁止滥用酷刑。”
八月，太尉彪罢，以郑弘为太尉。 帝南巡。
诏：“所经道上郡县，无得设储跱。命司空自将徒支拄桥梁。有遣使奉迎，探知起居，二千石当坐。”
冬十月，至宛，以朱晖为尚书仆射。
晖尝为临淮太守，有善政，民歌之曰：“强直自遂，南阳朱季，吏畏其威，民怀其惠。”时坐法免家居，故上召而用之。后尚书张林上言：“县官经用不足，宜自煮盐，修均输法。”晖曰：“王制，天子不言有无，诸侯不言多寡，食禄之家不得与百姓争利。均输之法与贾贩无异，盐利归官，则下民穷怨，诚非明主所宜行。”帝怒，切责诸尚书，晖等皆自系狱。三日，诏敕出之曰：“国家乐闻驳议，黄发无愆，诏书过耳，何故自系？”晖因称病笃，不肯复署议。尚书令以下惶怖，谓晖曰：“今临得谴让，奈何称病？”晖曰：“行年八十，蒙恩得在机密，当以死报。若心知不可，而顺旨雷同，负臣子之义。”遂闭口不复言。诸尚书共劾奏晖，帝寝其事。诏直事郎问晖起居，太医视疾，太官赐食。晖乃起谢。
十一月，还宫。 以孔僖为兰台令史。
鲁国孔僖、涿郡崔骃，同游太学，相与论武帝：“始崇圣道，号胜文、景。及后恣己，忘其前善。”邻房生上书，告骃、僖诽谤先帝，刺讥当世。事下有司。僖以书自讼曰：
八月，太尉邓彪被罢官，任命郑弘为太尉。 章帝到南方巡视。
诏书说：“沿途所经各郡县，不得事先忙着储备各种用品。命令司空自带匠徒修架桥梁。如有派人接驾、打听起居行踪的，要拿二千石问罪。”
冬十月，章帝来到宛城，任命朱晖为尚书仆射。
朱晖曾经做过临淮太守，办过不少好事，百姓歌颂他说：“刚强自专，南阳朱季，吏惧其威，民怀其惠。”当时，朱晖因犯法免职，在家闲居，因此章帝把他召出来任用。后来，尚书张林上奏说：“国家经费不足，应当自行煮盐专卖，并恢复均输法。”朱晖说：“按先王的制度，天子不轻言财富的有无，诸侯不轻言财富的多寡，享受俸禄的官府之家不得与百姓争利。实行均输之法，会使政府官员与商贩没有区别；而将盐利收归官府，广大盐民就会因贫穷而产生怨恨，这实在不是圣明的君主所应采取的措施。”章帝很生气，严厉责备尚书台官员，朱晖等人都主动把自己关进监狱。三天以后，章帝下诏，命他们出来，并说：“朝廷很愿意听取反对意见，老先生们并没犯什么罪，只是诏书中的斥责有点过分罢了，你们为什么要自投监狱呢？”朱晖于是自称病重，不肯在奏议上署名。尚书令以下官员十分害怕，对朱晖说：“现在正面临受训斥，怎么可以称病呢？”朱晖说：“我已是年近八十的人了，蒙受皇恩得以在机要部门供职，应当以死相报。如果心中明知某事不可行，却还要顺从附和皇上的旨意，那就违背了做臣子的大义。”说完，便闭嘴不再说话。诸尚书共同上奏弹劾朱晖，章帝不再生气，遂将此事搁置不提。后下诏，命直事郎去问候朱晖，对其日常起居表示关心，又派御医为朱晖诊治疾病，派太官送去食物。朱晖这才起身谢恩。
十一月，章帝返回洛阳皇宫。 任命孔僖为兰台令史。
鲁国孔僖、涿郡崔骃，同在太学读书，一起议论武帝说：“起初崇尚圣道，号称胜过文、景二帝。后来却放纵自己，丢弃了以往的善政。”邻屋的太学生听到后上书指控崔骃、孔僖诽谤先帝，讽刺当朝。此事交付有关部门审理。孔僖上书自我申辩说：
“凡言诽谤者，谓实无此事，而虚加诬之也。至如孝武皇帝，政之美恶显在汉史，是为直说书传实事，非虚谤也。夫帝者为善为恶，天下莫不知，斯皆有以致之，故不可以诛于人也。陛下即位以来，政教未过，德泽有加，臣等独何讥刺哉？假使所非实是，则固应悛改，倘其不当，亦宜含容，又何罪焉？臣等受戮，死即死耳，顾天下之人必回视易虑，以此事窥陛下心。自今以后，苟见不可之事，终莫复言者矣。齐桓公亲扬其先君之恶以唱管仲，然后群臣得尽其心。今陛下乃欲为十世之武帝远讳实事，岂不与桓公异哉？臣恐卒然蒙枉，不得自叙，使后世论者擅以陛下有所比方，宁可复使子孙追掩之乎？谨诣阙，伏待重诛。”书奏，诏勿问，拜僖兰台令史。
赐毛义、郑均谷各千斛。
庐江毛义、东平郑均，皆以行义称于乡里。南阳张奉慕义名，往候之。坐定，而府檄适至，以义守安阳令。义捧檄而入，喜动颜色。奉心贱之，辞去。后义母死，征辟皆不至。奉乃叹曰：“贤者固不可测。往日之喜，乃为亲屈也。”均兄为县吏，颇受礼遗。均谏不听，乃脱身为佣。岁余，得钱帛归，以与兄，曰：“物尽可复得，为吏坐臧，终身损弃。”兄感其言，遂为廉洁。均仕为尚书，免归。帝下诏褒宠义、均，赐谷各千斛。常以八月，长吏问起居，加赐羊酒。
“所谓诽谤，是说实际上没有的事情，而虚加诬蔑。至于说到孝武皇帝，他为政的善恶已明确记载在汉朝的史书上，我们只是如实叙述史书上所载事实，并非诽谤。作为皇帝，不论行善还是作恶，天下无人不知，这都是能够了解得到的，因此不应当对议论者加以责备。陛下即位以来，政教上没什么过失，恩德有增无减，我们为什么偏要讽刺呢？假如所批评的是事实，那就理应改正；倘若批评的不当，也应有所包涵，何必要问罪呢？我们被杀，死就死了吧，只怕天下人定会回转目光，改变想法，以这事来窥测陛下的心思。从今以后，即使看到不对的事情，终究也不会再有人出来说话了。齐桓公亲自公布前任国君的罪恶，并向管仲请教处理的办法，从此以后，群臣都尽心为他效忠。今天，陛下却要为远在十世之前的武帝掩饰事实真相，难道不是与齐桓公大不相同吗？臣担心被突然定罪，蒙冤衔恨，不能自我申辩，使后世评说历史的人擅自拿陛下打比方，难道还要子孙之辈也为陛下掩饰吗？我谨来到皇宫门前，伏身等待严厉的处罚。”奏书递上，章帝下诏停止审问，任命孔僖为兰台令史。
赏赐给毛义、郑均米谷各一千斛。
庐江人毛义、东平人郑均，都以仁义的行为受到乡里人的称赞。南阳人张奉仰慕毛义的名声，前往拜访。刚坐定，官府来了公文，任命毛义代理安阳县令。毛义手捧公文进入室内，喜形于色。张奉心中很看不起他，告辞而去。后来，毛义的母亲去世了，朝廷一再召毛义出来做官，都被他拒绝了。张奉于是感叹道：“对贤人本来不可以妄测。毛义当时的喜悦，乃是为了母亲而屈就。”郑均的哥哥是县中小吏，收受很多礼物贿赂。郑均劝阻，哥哥却不听，郑均于是离家而去，做别人的佣人。过了一年多，郑均把挣得的钱物带回家里送给哥哥，说道：“钱物用光了还能再挣，做官如果犯了贪赃罪，就会终身被罢黜。”哥哥被他的话所感动，于是成为廉洁的清官。郑均官至尚书，后免官回乡。章帝下诏，褒奖毛义、郑均，各赏赐米谷一千斛。每年八月，地方官员都要去问候他们的日常生活起居，加赐羊肉美酒。
诏除妖恶禁锢者。
诏曰：“往者妖言大狱所及广远，一人犯罪，禁至三属。如有贤才没齿无用，朕甚怜之。诸以前妖恶禁锢者，皆蠲除之。”
乙酉（85） 二年
春正月，诏赐民胎养谷，著为令。
诏曰：“诸怀妊者，赐胎养谷人三斛，复其夫勿算一岁。著为令。”
诏戒俗吏矫饰者。
诏曰：“俗吏矫饰外貌，似是而非，朕甚厌之，甚苦之。安静之吏，悃愊无华，日计不足，月计有余。如襄城令刘方，吏民同声谓之不烦，虽未有他异，斯亦殆近之矣。夫以苛为察，以刻为明，以轻为德，以重为威，四者或兴，则下有怨心。吾诏书数下，冠盖接道，而吏不加治，民或失职，其咎安在？勉思旧令，称朕意焉。”
二月，行《四分历》。
《太初历》施行百有余年，历稍后天。上命编䜣等综校，作《四分历》，施行之。
帝东巡。
帝之为太子也，受《书》于汝南张酺。至是东巡，酺为东郡太守。帝幸东郡，引酺及门生、掾史会庭中。先备弟子之仪，使酺讲《尚书》一篇，然后修君臣之礼。行过任城，幸郑均舍，赐尚书禄，以终其身，时人号为“白衣尚书”。
诏命解除对因妖言惑众罪而受牵连者的禁锢。
章帝的诏书说：“以前犯妖言惑众罪，牵连的面很广，一人犯罪，父族、母族、妻族都要受到禁锢，不准做官。如果有贤才终生受不到重用，朕很为他们感到可惜。现命将以前因妖言惑众罪而受牵连的人一律解除禁锢。”
乙酉（85） 汉章帝元和二年
春正月，诏命赏赐百姓胎养谷，并定为法令。
诏书说：“所有怀孕的妇女，赏赐给每人胎养谷三斛，并免收其丈夫一年的人头税。将此项规定定为法令。”
诏命戒除平庸官吏的矫饰之风。
诏书说：“平庸的官吏说话办事过于做作，似是而非，朕很讨厌他们，也很为他们感到苦恼。踏实稳重的官吏，坦诚且不虚华，按日考察他的劳绩似显不足，若按月考察，就会感到有余。如襄城县令刘方，官民都说他从不烦扰百姓，虽然没有其他特别的功劳，但这也接近了朝廷的要求。如果以苛求为明察，以刻薄为明智，以对犯人从轻处罚为德，以从重处罚为威，这四种想法一旦盛行，下层民众就会产生怨恨。我曾多次发布诏书，奉诏出使的人不绝于道，然而吏治却不见好转，百姓中时常有人不守本分，问题出在哪里？希望官员们记住以往的法令，以称朕意。”
二月，实施《四分历》。
《太初历》实行了一百多年，渐与天象不合，稍微错后。章帝命令编䜣等人综合各种情况，校正误差，编成《四分历》，并予实施。
章帝东巡。
章帝做太子的时候，跟着汝南人张酺学习《尚书》。到这时，章帝前往东方巡视，张酺是东郡太守。章帝来到东郡，带领张酺及其学生，连同郡县官吏，一同在郡府庭院内集会。章帝先行弟子礼，让张酺讲解一篇《尚书》，然后再行君臣之礼。路过任城时，章帝光临郑均家，赐给他尚书俸禄，使他享用终身，当时人称郑均为“白衣尚书”。
耕于定陶，柴告岱宗，宗祀明堂。三月，至鲁，祠孔子。
帝祠孔子及七十二弟子于阙里，作六代之乐，大会孔氏男子六十二人。帝谓孔僖曰：“今日之会，宁于卿宗有光荣乎？”对曰：“臣闻明王圣主莫不尊师贵道。今陛下亲屈万乘，辱临敝里，此乃崇礼先师，增辉圣德，非臣家之私荣也。”帝大笑曰：“非圣者子孙，焉有斯言乎！”拜僖郎中。
至东平，祠献王陵。
帝至东平，追念献王，谓其诸子曰：“思其人，至其乡，其处在，其人亡。”因泣下沾襟。遂幸献王陵，祠以太牢，亲拜祠坐，哭泣尽哀。献王之归国也，骠骑府吏丁牧、周栩以王爱贤下士，不忍去，遂为王家大夫数十年，事祖及孙。帝闻之，皆引见，擢为议郎。
夏四月，还宫，假于祖祢。 秋七月，诏定律：无以十一、十二月报囚。
诏曰：“《春秋》重‘三正’，慎‘三微’，其定律：无以十一月、十二月报囚，止用冬初十月而已。”
冬，南单于与北匈奴战，破之。
北匈奴衰耗，党众离畔。南部攻其前，丁零寇其后，鲜卑击其左，西域侵其右，不复自立，乃远引而去。至是，南单于与战于涿邪山，斩获而还。武威太守孟云上言：“北虏前既和亲，而南部复往抄掠。北单于谓汉欺之，谋欲犯塞。谓宜还南所掠，以慰安之。”诏百官议。郑弘、第五伦等
在定陶举行耕藉之礼，燃柴祭告泰山，在汶上明堂祭祀五帝。三月，到鲁地，祭祀孔子。
章帝在阙里祭祀孔子以及孔子的七十二位弟子，演奏六代古乐，举行大会，会见孔家男子六十二人。章帝对孔僖说：“今天的大会，对你们家族是不是很荣耀？”孔僖回答说：“臣听说圣君明主没有不尊师重道的。如今，陛下屈驾光临我们卑微的乡里，这是崇敬先师，为您圣明的德行增辉，不只是微臣家族私有的荣耀。”章帝大笑着说：“如果不是圣人的子孙，怎么可能说出这样的话！”于是任命孔僖为郎中。
到东平，祭祀献王刘苍的陵墓。
章帝到了东平，追念献王刘苍，对刘苍的儿子们说：“我思念刘苍，来到了他的故地，他的房舍还在，人却已经死亡。”说着，眼泪流下，沾湿了衣襟。于是驾临献王的陵墓，用牛、羊、猪三牲设祭，并亲自在祠庙祭拜刘苍的牌位，尽情地哭泣，倾诉衷情。当初献王回归封国时，骠骑府吏丁牧、周栩因为献王礼贤下士，不忍离开他，于是做了献王的家臣，历时数十年，侍奉他们祖孙三代。章帝听说后，召见了丁牧和周栩，提拔他们担任议郎。
夏四月，章帝返回洛阳皇宫，到祖庙祭告出巡经过。 秋七月，章帝下诏，制定法律：不许在十一、十二月判决罪人。
诏书说：“《春秋》重视天、地、人‘三正’，而对‘三正’之始的‘三微’很慎重，现定下法令：每年的十一、十二月不准判决罪人，只准在冬初十月判决。”
冬季，南单于与北匈奴交战，大破北匈奴。
北匈奴日见衰落，众叛亲离。正面有南匈奴进攻，后面有丁零人骚扰，东边有鲜卑人袭击，西边有西域人侵扰，不能再立足本地，只好引兵远去。到这时，南单于与北单于交战于涿邪山，南匈奴杀敌俘虏，得胜而归。武威太守孟云上书说：“北匈奴以前已与汉朝和亲，而南匈奴又前去抢掠。北单于认为汉朝欺弄他，打算进犯边塞。我认为应当让南匈奴把抢来的东西还给北匈奴，以此来安慰他们。”章帝下诏，命群臣商议。郑弘、第五伦等
以为不可，桓虞、袁安等以为当与之。虞廷斥弘，伦亦变色。司隶举奏，弘等皆免冠谢。诏报曰：“事以议从，策由众定。訚訚侃侃，得礼之容，寝嘿抑心，非朝廷福。君何尤而深谢？其各冠履！”帝乃下诏曰：“江海所以能长百川者，以其下之也。今与匈奴君臣分定，贡献累至，岂宜违信自受其曲？其敕度辽及中郎将，倍雇南部所得生口，以还北虏。其南部斩首获生，计功受赏，如常科。”
丙戌（86） 三年
春正月，诏：婴儿无亲属，及有子不能养者，廪给之。帝北巡，耕于怀。
敕侍御史、司空曰：“方春所过，无得有所伐杀。车可以引避引避之，马可辍解辍解之。”
三月，还宫。 夏四月，收太尉弘印绶，弘自系狱，出之而卒。
郑弘数陈窦宪权势太盛，奏宪党张林、杨光贪残。吏与光旧，因以告之。宪奏弘漏泄密事。帝诘让弘，收印绶。弘自诣廷尉，诏敕出之。因乞骸骨归，未许。病笃，上书曰：“窦宪奸恶贯天达地，海内疑惑，谓‘宪何术以迷主上，近日王氏之祸，昞然可见’。陛下处天子之尊，保万世之祚，而信谗佞之臣，不计存亡之机。臣虽命在晷刻，死不忘忠。
认为不能这样做，桓虞、袁安等则认为应当如此。桓虞当庭怒斥郑弘，第五伦也怒形于色。司隶校尉上疏弹劾他们，郑弘等都脱帽谢罪。章帝下诏答复说：“国事要通过商议决定从违取舍，决策要由众人商定。言辞和气而中正，符合朝廷之礼，而缄默不语，压抑心志，不是朝廷之福。你们有什么错误需要谢罪？都各自戴上帽子、穿上鞋子吧！”章帝于是又下诏说：“江海所以能成为百川的首领，是因为它们地势低下。现在，我朝与匈奴君臣名分已定，北匈奴不断进贡，难道可以背弃信义、自寻理亏吗？现命度辽将军和中郎将，用加倍的价格赎买南匈奴所得俘虏，还给北匈奴。南部匈奴杀敌擒虏，遵照惯例，论功行赏。”
丙戌（86） 汉章帝元和三年
春正月，章帝下诏：没有亲属的孤儿，以及有孩子却没有能力抚养的，均由官府供给粮食。 章帝到北方巡视，在怀县举行耕藉礼。
章帝命令侍御史、司空说：“现在正值春天，凡我所经过的地方，要禁止践踏庄稼。车辆可以绕行就绕行，驾车的边马能够解除就解除。”
三月，章帝返回洛阳皇宫。 夏四月，收回太尉郑弘的印信绶带，郑弘主动投案入狱，赦他出狱后去世。
郑弘多次上奏，指出窦宪权势太盛，又弹劾窦宪的党羽张林、杨光为官贪赃枉法，行为残暴。处理奏书的官吏与杨光有老交情，便把此事告诉了杨光。窦宪上奏，弹劾郑弘泄露机密。章帝因此责怪郑弘，并收回他的印信绶带。郑弘自行前往廷尉府投案待审，章帝诏令将他释放。郑弘借此机会请求退职回乡，章帝没有批准。郑弘病重，上书说：“窦宪的奸恶，上通于天，下达于地，全国民众都感到疑惑，说‘窦宪用什么方法迷住了皇上，近世王莽之祸，历历在目’。陛下身居天子的尊位，守护万世长存的帝业，然而却信任擅长谗言的奸臣，不曾考虑这是关系国家存亡的关键。臣虽然已命在旦夕，但临死也没忘掉效忠陛下。
愿陛下诛‘四凶’之罪，以厌人鬼愤结之望。”帝省章，遣医视弘病。比至，已薨。
以宋由为太尉。 五月，司空伦罢。
第五伦以老病乞身，赐策罢，以二千石俸终其身。伦奉公尽节，言事无所依违，性质悫，少文采，在位以贞白称。或问伦曰：“公有私乎？”对曰：“昔人有与吾千里马者，吾虽不受，每三公有所选举，心不能忘，而亦终不用也。吾兄子病，一夜十往，退而安寝。吾子有疾，虽不省视，而竟夕不眠。若是者，岂可谓无私乎？”
以袁安为司空。 烧当羌反。
烧当羌迷吾及其弟号吾寇陇西，郡兵追获之。号吾曰：“诚得生归，必不复犯塞。”太守张纡放遣之，羌即解散。
疏勒王忠诈降，班超斩之。
南道遂通。
诏侍中曹褒定汉礼。
博士曹褒请著汉礼，班固以为宜广集诸儒，共议得失。帝曰：“谚言：‘作舍道边，三年不成。’会礼之家，名为聚讼，互生疑异，笔不得下。昔尧作《大章》，一夔足矣。”乃拜褒侍中，授以叔孙通《汉仪》十二篇，曰：“此制散略，多不合经，今宜依《礼》条正，使可施行。”
丁亥（87） 章和元年
春三月，护羌校尉傅育击羌，败死。 夏六月，司徒
愿陛下像舜帝除掉‘四凶’一样惩治奸臣的罪恶，以满足人鬼共愤的期望。”章帝看了奏章后，派医生为郑弘诊病。等医生赶到郑家时，郑弘已经去世。
任命宋由为太尉。 五月，司空第五伦免官。
第五伦因年老患病请求退休，章帝颁赐策书，将第五伦免职，允许他终身享受二千石俸禄。第五伦奉公尽节，发表意见从不模棱两可，天性质朴诚实，少有文采，为官以清白著称。有人问第五伦说：“您有私心吗？”第五伦回答说：“以前曾经有人要送给我千里马，我虽然没有接受，但每当三公举荐人才的时候，我心中总忘不了这个人，不过最终也没有荐用他。哥哥的孩子病了，我一夜间去看望十次，回来后却能安睡。我自己的孩子病了，我虽然没有前去探视，但却彻夜不眠。像这种情况，难道可以说没有私心吗？”
任命袁安为司空。 羌人烧当部落造反。
烧当部落首领迷吾以及他的弟弟号吾进犯陇西郡边界，郡兵追击，擒获号吾。号吾说：“如果我能够活着回去，今后决不再侵犯边塞。”太守张纡把号吾放回，羌兵随即解散。
疏勒王忠向班超诈降，班超将他斩首。
西域南部的道路从此畅通。
章帝下诏，命侍中曹褒编订汉朝礼仪大典。
博士曹褒请求编制汉朝礼仪大典，班固认为应当召集广大儒家学者，共同探讨得失。章帝说：“俗话说：‘路边盖房，三年不成。’集会讨论礼仪问题，各家就会像在一起吵架，争论不定，互相生出各种疑问、分歧，致使难以下笔。古时候，尧帝制作《大章》乐，有夔一个人就够了。”于是，任命曹褒为侍中，并授给他叔孙通所编《汉仪》十二篇，说：“这些规定过于零散、简略，且多与经书不合，现在应当依据《礼经》逐条进行订正，使它可以实施。”
丁亥（87） 汉章帝章和元年
春三月，护羌校尉傅育讨伐羌人，战败被杀。 夏六月，司徒
虞免，以袁安为司徒，任隗为司空。 秋，鲜卑击北匈奴，斩优留单于。 护羌校尉张纡击羌，斩其帅迷吾，其子迷唐据大、小榆谷以叛。 改元。
是时，屡有嘉瑞，言者咸以为美，遂诏改元“章和”。太尉掾何敞独恶之，谓宋由、袁安曰：“夫瑞应依德而至，灾异缘政而生。今异鸟翔于殿屋，怪草生于庭际，不可不察。”由、安惧不敢答。
八月晦，日食。 北匈奴五十八部来降。 曹褒奏所撰制度。
曹褒依准旧典，杂以五经谶记之文，撰次天子至于庶人，冠、婚、吉、凶终始制度，凡百五十篇，奏之。帝以众论难一，故但纳之，不复令有司平奏。
班超发诸国兵击莎车，降之。
班超发于阗诸国兵二万人击莎车，龟兹王发温宿等兵合五万人救之。超曰：“今兵少不敌，可各散去，须夜鼓声而发。”阴缓所得生口。龟兹王闻之，自以万骑于西界遮超，温宿王将八千骑于东界徼于阗。超知二虏已出，密召诸部勒兵，鸡鸣驰赴莎车营。胡大惊乱奔走，莎车遂降，龟兹等各退散。自是，威震西域。
戊子（88） 二年
春正月，济南王康、中山王焉来朝。
上笃于亲亲，故二王入朝，特加恩宠，及诸昆弟不遣就国。赏赐过度，仓帑为虚。何敞奏记宋由曰：“比年水旱，
桓虞免官，任命袁安为司徒，任隗为司空。 秋季，鲜卑人进攻北匈奴，斩杀优留单于。 护羌校尉张纡攻打羌人，斩杀羌人首领迷吾，迷吾的儿子迷唐据守大、小榆谷发动叛乱。 下诏更改年号。
当时，频频出现祥瑞征兆，谈论的人都认为是美事，于是章帝下诏，改年号为“章和”。唯独太尉掾何敞对此表示厌恶，对宋由、袁安说：“祥瑞应该是伴随德政而来，灾异由于恶政而生。如今异鸟飞翔于皇宫殿堂上空，怪草生长于宫廷院内，不可不注意。”宋由、袁安感到恐惧，不敢答对。
八月最后一天，出现日食。 北匈奴五十八个部落归降汉朝。 曹褒奏上所编定的礼仪制度。
曹褒依据旧典，参考五经谶记中的记载，按着从天子到平民的顺序，编成加冠礼、婚礼、吉礼、凶礼等各种礼仪典制，共一百五十篇，奏报给皇帝。章帝鉴于众人的意见很难统一，所以就干脆接受了曹褒所制典章，不再令有关部门议奏。
班超征调西域各国军队进攻莎车，莎车投降。
班超征调于阗等国军队二万人进攻莎车，龟兹王则调集温宿等国军队共五万人前往救援。班超说：“眼下我方兵力不足，打不过敌人，可以各自分散撤离，等到夜半鼓声响起时出击。”又悄悄放走所获俘虏。龟兹王获悉后，自率一万骑兵在西面边界拦截班超，温宿王带八千骑兵在东面边界拦截于阗军队。班超得知龟兹、温宿两国军队已经出动，便秘密集结各路军队，于天亮前奔袭莎车军营。胡人大惊，乱作一团，争相逃奔，莎车遂告投降，龟兹等国军队各自退散。从此，班超威震西域。
戊子（88） 汉章帝章和二年
春正月，济南王刘康、中山王刘焉来京朝见。
章帝重视骨肉亲情，所以济南、中山二王来京朝见时，受到特别优待；对其他的兄弟，也不派他们前往封国。因赏赐过度，国库为之空虚。何敞给宋由上书说：“近年来，连续发生水旱灾害，
公私屈竭，此实损膳节用之时，而赏赉过度，损耗国资。夫公家之用，皆百姓之力。明君赐赉，宜有品制；忠臣受赏，亦应有度。明公位尊任重，责大忧深，宜先正己，以率群下，还所得赐，因陈得失，奏王侯就国，除苑囿之禁，节省浮费，赈恤穷孤，则恩泽下畅，黎庶悦豫矣。”由不能用。尚书宋意上疏曰：“陛下隆宠诸王，礼敬过度。《春秋》之义，诸父昆弟，无所不臣，所以尊尊卑卑，强干弱枝者也。西平王羡等久磐京邑，骄奢僭拟，损上下之序，失君臣之正。宜割情不忍，以义断恩，发遣归藩，以塞众望。”
帝崩。
年三十一。遗诏：“无起寝庙，一如先帝法制。”
太子肇即位。
年十岁。
尊皇后曰皇太后。 三月，葬敬陵。 太后临朝。
窦宪以侍中内干机密，出宣诰命。弟笃、景、瓌，皆在亲要。崔骃以书戒宪曰：“传曰：‘生而富者骄，生而贵者傲。’生富贵而能不骄傲者，未之有也。昔冯野王称为贤臣，近阴卫尉克己复礼，终受多福。外戚所以获讥于时，垂愆于后者，盖在满而不挹，位有余而仁不足也。汉兴，外家
公私财力都已枯竭，现在正是减少消耗、节约用度的时候，然而皇上的赏赐超过了限度，损耗了国家的储备。公家的资财，都出自百姓的血汗。圣明的君王进行赏赐，应当有等级制度之分；忠臣接受赏赐，也应该有一定的限度。阁下您地位尊贵，责任重大，忧虑深远，应该首先端正自己，做群下的表率，退还所得的赏赐，并借机向皇上陈述利害得失，奏请遣送各亲王侯爵回封国就位，解除不准百姓在皇家园林耕种的禁令，节省不必要的开支，赈济抚恤穷困孤寡的人，这样一来，朝廷恩泽普降，黎民百姓就会感到喜悦安乐。”宋由没有采用何敞的建议。尚书宋意上疏说：“陛下十分宠爱各位亲王，优待超出了限度。依《春秋》之义，君王的伯父、叔父及兄弟，没有不是臣属的，这是为了使尊贵者受到尊敬，卑微者自守卑位，加强主干而削弱旁枝的缘故。西平王刘羡等长期留居京师，骄横奢侈，超越本分，自比于居上位的君王，这损害了上下尊卑的等级秩序，破坏了君臣间正常的伦理关系。陛下应当忍痛割爱，以大义切断私恩，遣送亲王们回到各自的封国，以满足民众的期望。”
章帝去世。
享年三十一岁。遗诏说：“不要在陵墓上修建祠庙寝殿，一切仿行先帝时的制度。”
太子刘肇即皇帝位。
时年十岁。
尊窦皇后为皇太后。 三月，将章帝安葬于敬陵。 窦太后临朝摄政。
窦宪以侍中身份入宫主持机要，出宫宣布诏命。他的弟弟窦笃、窦景、窦瓌，都在显要的位置上。崔骃上书告诫窦宪说：“古书上说：‘生来就富有的人自满，生来就尊贵的人傲慢。’生来就富有尊贵而能做到不自满、不傲慢的人，未曾有过。从前，冯野王被人称为贤臣，近人卫尉阴兴克己守礼，终生享受很多福禄。外戚所以受到时人的讥嘲，为后人所责备，原因在于权势太盛而不知收敛，官位太高而仁德不足。汉朝建立以来，皇后家族
二十，保族全身，四人而已。《书》曰：‘鉴于有殷。’可不慎哉！”
以邓彪为太傅，录尚书事，百官总己以听。
窦宪以彪有义让，先帝所敬，而仁厚委随，故尊崇之。其所施为，辄外令彪奏，内白太后，事无不从。彪在位修身而已，不能有所匡正。宪性果急，睚眦之怨，莫不报复。以韩纡尝劾父勋狱，令客斩纡子，以首祭勋冢。
诸王始就国。 夏四月，以遗诏罢盐铁之禁。 旱。 冬十月，侍中窦宪杀都乡侯畅，太后以宪为车骑将军，使击北匈奴以赎罪。
北匈奴饥乱，降南部者，岁数千人。南单于上言：“宜出兵讨伐，破北成南，令汉家长无北念。”太后以示耿秉，秉言可许。太后欲从之。尚书宋意上书曰：“戎狄简贱礼义，无有上下，强者为雄，弱即屈服。汉兴以来，征伐数矣，其所克获，曾不补害。光武皇帝因其来降，羁縻畜养，边民得生，劳役休息，于兹四十余年矣。今鲜卑奉顺，斩获万数，中国坐享大功，而百姓不知其劳。盖鲜卑侵伐匈奴，正是利其抄掠。及归功圣朝，实由贪得重赏。今若听南虏还都北庭，则不得不禁制鲜卑。鲜卑外失暴掠，内无功赏，豺狼贪婪，必为边患。今北虏西遁，请求和亲，宜因其归附，以为外扞。若引兵费赋，以顺南虏，则坐失上略，去安即危矣。”
有二十家，而能保全家族和自身的，不过四人而已。《尚书》说：‘要以殷商的覆亡作为鉴戒。’能不谨慎吗！”
任命邓彪为太傅，主管尚书机要，百官各统己职，听命于太傅。
窦宪因邓彪讲仁义，能谦让，受到先帝的敬重，且为人忠厚随和，所以把他推到高位。窦宪每当要有什么行动的时候，就先从外面让邓彪上奏，自己再到宫内向太后解释，这样一来，没有一件事不被批准。邓彪在位，只是修身自好而已，对朝纲政纪，不能有所匡正。窦宪性情暴烈，连瞪他一眼的细小怨恨，都无不报复。由于韩纡曾经审理过窦宪之父窦勋的案件，窦宪便让门客杀害了韩纡的儿子，用他的头祭奠窦勋的坟墓。
诸亲王开始回封国就位。 夏四月，根据章帝遗诏，取消盐铁专卖的禁令。 发生旱灾。 冬十月，侍中窦宪杀死都乡侯刘畅，太后任命窦宪为车骑将军，让他讨伐北匈奴来立功赎罪。
北匈奴因饥荒而发生内乱，每年有数千人向南匈奴投降。南单于上书东汉朝廷说：“现应趁机出兵讨伐，打败北匈奴，成全南匈奴，使汉朝永无北部之忧。”太后把这份奏疏给耿秉看，耿秉说可以同意。太后打算接受这一建议。尚书宋意上书说：“匈奴人轻视礼义，没有君臣上下之分，强大的称雄，弱小的就屈服。汉朝建立以来，已对他们讨伐过很多次，但所得到的收获，并不能抵偿所受的损失。光武皇帝趁匈奴人归降之机，对他们采取了笼络豢养的政策，边地的人民从而获得生机，劳动服役活动得以停息，至今已经四十余年了。现在，鲜卑人归顺汉朝，斩杀俘虏匈奴数万人，汉朝坐享大功，百姓不觉辛劳。鲜卑攻打匈奴，只是因为抢掠对他们有利。而将战功归于汉朝，实际是因为贪图重赏。现在如果听任南匈奴回到北匈奴王庭建都，就不能不限制鲜卑人的行动。鲜卑人在外丧失了抢掠的对象，从朝廷这里又无法因功得到赏赐，以其豺狼般的贪婪，必将成为边疆地区的祸患。现在北匈奴西逃，请求与汉朝和亲，应该趁此机会，使北匈奴成为外藩。如果征调大军，消耗国家的经费，去听从南匈奴的意见，就会坐失上策，使国家由安转危。”
会都乡侯畅来吊国忧，太后数召见之。窦宪惧畅分宫省之权，遣客刺杀畅于屯卫之中，而归罪于畅弟刚。使侍御史与青州刺史杂考之。尚书韩稜以为，贼在京师，不宜舍近问远，恐为奸臣所笑。何敞说宋由曰：“敞备数股肱，职典贼曹，欲亲至发所，以纠其变。而二府执事以为，故事，三公不与盗贼。敞请独奏案之。”于是推举具得事实。太后怒，闭宪于内宫。宪惧诛，因自求击匈奴以赎死。乃以宪为车骑将军，执金吾耿秉为副，发兵伐北匈奴。
以邓训为护羌校尉，击迷唐，破之。
公卿举邓训代张纡。迷唐率兵来，胁小月氏胡。训拥卫胡，令不得战。议者咸以羌胡相攻，县官之利，不宜禁护。训曰：“张纡失信，众羌大动。今因其迫急，以德怀之，庶能有用。”遂开城，悉驱群胡妻子内之，严兵守卫。羌即解去。由是湟中诸胡皆言：“汉家常欲斗我曹，今邓使君待我以恩信，乃是得父母也。”咸欢喜叩头曰：“唯使君所命。”训遂抚养教谕，莫不感悦。赏赂诸羌，使相招诱。号吾将其种人八百户来降，训因发秦、胡、羌兵，掩击迷唐，破之。迷唐乃去大、小榆，众悉离散。
适逢都乡侯刘畅来京祭吊章帝，太后多次召见他。窦宪惧怕刘畅分去自己在内宫的权力，于是派刺客把刘畅杀害于禁卫军中，并将此事归罪于刘畅的弟弟刘刚。太后命侍御史和青州刺史共同审讯刘刚等人。尚书韩稜认为，凶手就在京城，不应舍近问远，否则，恐怕要被奸臣讥笑。何敞对宋由说：“我何敞充数为您属下的要员，主管捕审罪犯，打算亲自到判案场所，督察事态的演变。然而，司徒、司空二府的主管官员认为，按照惯例，三公不应参与审理地方上的盗贼案件。我请求单独上奏，以参与审理此案。”于是，经过调查审理，弄清了全部事实真相。窦太后十分恼怒，将窦宪禁闭在皇宫内院。窦宪害怕被杀，便主动请求去攻打匈奴，以赎死罪。于是，窦太后任命窦宪为车骑将军，执金吾耿秉为副统帅，征调大军，讨伐北匈奴。
任命邓训为护羌校尉，攻打迷唐部羌人，将其打败。
公卿推举邓训接替张纡任护羌校尉。迷唐率羌兵来犯，想首先胁迫小月氏部落的胡人臣服于己。邓训保护胡人，使迷唐未能与胡人交战。议论此事的官员都认为，羌胡相斗，这是对汉朝有利的事情，不应该禁止，不应该庇护胡人。邓训说：“因张纡失信，致使羌人各部群起反叛。现在，乘胡人受到胁迫的紧急关头，对他们以恩德相待，以期将来能为我所用。”于是打开城门，把胡人的妻子儿女全都接纳进来，并派兵严密守护。羌兵随即撤离。因此，湟中地区的各部胡人都说：“汉朝官吏常常希望我们自相争斗，如今邓使君以恩德信义对待我们，我们就如同是得到了父母的庇护。”他们都异常欢喜，向邓训叩头表示：“今后我们一切听从您的命令。”邓训便对胡人进行安抚教化，胡人无不心悦诚服。邓训又对羌人各部进行悬赏招降，让已降的羌人去招诱未降的羌人。号吾率领本部落八百户来降，邓训于是征调汉、胡、羌各路军队，袭击迷唐，将他打败。迷唐被迫撤离大、小榆谷，其部众全部离散。
己丑（89） 孝和皇帝永元元年
春，邓训掩击迷唐，大破之。诸羌来降。
迷唐欲复归故地。邓训发湟中六千人，缝革舡置箄上，度河掩击，大破之，一种殆尽。迷唐收余众，西徙千余里。烧当豪帅稽颡归死，余皆款塞纳质。于是训绥接归附，威信大行。遂罢屯兵，唯置弛刑徒二千余人屯田，修坞壁。
下尚书仆射郅寿吏，寿自杀。
窦宪将行，公卿诣朝堂上书谏，以为匈奴不犯边塞，而无故劳师远涉，损费国用，徼功万里，非社稷之计。书连上，辄寝。宋由诸卿稍自引止。唯袁安、任隗免冠固争，前后十上。众皆危惧，安、隗正色自若。侍御史鲁恭上疏曰：“万民者天下所生，天爱其所生，犹父母爱其子。一物有不得其所者，则天气为之舛错，况于人乎？故爱民者必有天报。夫戎狄者，四方之异气也，与鸟兽无别。是以圣王之制，羁縻不绝而已。今匈奴远藏，去塞数千里，而欲乘其虚耗，利其微弱，是非义之所出也。今始征发，而大司农调度不足，上下相迫，民间之急亦已甚矣。群僚百姓咸曰不可，陛下独奈何以一人之计，弃万人之命，不恤其言乎？上观天心，下察人志，足以知事之得失。臣恐中国不为中国，
汉和帝
己丑（89） 汉和帝永元元年
春季，邓训袭击迷唐部羌兵，大败敌军。羌人各部纷纷归降。
迷唐打算重新回到故地。邓训调集湟中军队六千人，缝制革船，放在木筏上，乘木筏渡河，袭击迷唐，将他彻底打败，整个部落几乎被消灭干净。迷唐收集残余部众，向西迁移了一千多里。烧当部落首领前来归附，叩头请死，其余的人都到边塞投诚。于是，邓训接纳并安抚归顺的羌人，其威望和信誉广为传诵。接着便撤销驻军，只留下免刑囚徒两千余人，在当地开荒垦田，修缮堡垒壁障。
尚书仆射郅寿被交付官吏审讯，郅寿自杀。
窦宪将出征讨伐匈奴，三公、九卿到朝堂上书劝阻，认为匈奴并未侵犯边塞，而无故劳师远征，耗费国家的资财，求取万里之外的功勋，这不是为国家着想的计策。奏书接连呈上，却都被搁置一边。宋由等诸位官员逐渐自行停止谏阻。唯有袁安、任隗二人脱下官帽，在朝堂力争，先后上书达十次之多。众人都为他们担惊受怕，袁安、任隗却神情自若，镇定如常。侍御史鲁恭上疏说：“万民百姓是上天所生，上天爱他所生，就像父母爱他的子女。万物之中，如果有一物没得到它合适的位置，天象就会为此发生错乱，何况对于人呢？因此，爱民的人，上天对他必有回报。戎狄之族，是四方的异气，与鸟兽没什么区别。所以，圣明的君王，历来的做法，只是对他们采取不断笼络和约束的政策而已。如今，匈奴远远躲了起来，距离汉朝边塞数千里，而我们打算趁他们空虚之机，利用他们的微弱疲惫而轻易取胜，这不是合乎仁义的举动。现在刚开始征调军队，而物资已不够大司农调度使用，官府上下互相催迫，百姓也已在叫苦不迭。群臣百姓都说此事不可行，而陛下为何偏偏因为窦宪一人的计虑，去毁弃千万人的性命，不体恤一下他们的呼声呢？上观天心，下察民意，便足以知道事情的得失。臣只怕中国将不再是真正的中国，
岂徒匈奴而已哉！”太后不听。又诏使者为笃、景起邸第。侍御史何敞上疏曰：“今匈奴无逆节之罪，汉朝无可惭之耻，而盛春东作，兴动大役，复为笃、景缮修馆第，弥街绝里，非所以垂令德示无穷也。宜且罢工匠，以忧边恤民。”书奏，不省。
窦宪尝使门生赍书，诣尚书仆射郅寿，有所请托。寿送诏狱。上书陈宪骄恣，引王莽以诫国家。又因朝会，厉音正色，讥宪等以伐匈奴、起第宅事。宪怒，陷寿以诽谤。下吏，当诛。敞上疏曰：“寿机密近臣，匡救为职。若怀默不言，其罪当诛。今寿违众正议以安宗庙，岂其私邪？忠臣尽节，以死为归。臣诚不欲圣朝行诽谤之诛，以杜塞忠直，垂讥无穷。”寿得减死，徙合浦，未行，自杀。
夏六月，窦宪击北匈奴，大破之。登燕然山，刻石勒功而还。
窦宪、耿秉出朔方塞，与北单于战于稽落山，大破之，单于遁走，斩获甚众，降二十余万人。出塞三千余里，登燕然山，命中护军班固刻石勒功，纪汉威德而还。遣司马吴汜奉金帛遗北单于於西海上，以诏致赐。单于稽首拜受。
秋七月，会稽山崩。 九月，以窦宪为大将军。
旧，大将军位在三公下，至是诏宪位次太傅下、三公上。窦氏兄弟骄纵，而景尤甚。奴客夺人财货，篡取罪人，
岂只匈奴不把中国当中国看待而已！”窦太后不听从这些意见。又下诏，命使者为窦笃、窦景兴建宅第。侍御史何敞上疏说：“如今匈奴没有背叛之罪，汉朝也没有值得羞惭的耻辱，而时值盛春，百姓正在耕作，政府却要发动大规模的军事行动，又为窦笃、窦景修建家宅，占满了大街小巷，这不是发扬美德、使后世永远效仿的做法。应当暂且停止修宅工程，以专心考虑边事，体恤人民的困苦。”奏书呈上，未被理睬。
窦宪曾经派门生带信去见尚书仆射郅寿，有私事请托。郅寿把该门生送押诏狱。又上书指陈窦宪骄横恣肆，引用王莽之事来告诫朝廷。还借朝会之机，声色俱厉地抨击窦宪等人兴师讨伐匈奴、大肆修建宅第之事。窦宪大怒，反诬郅寿有诽谤罪。郅寿被交付官吏审讯，当处死罪。何敞上疏说：“郅寿是参与国家机密的近臣，匡正大臣的错误是他的职责。如果明知某人有错而缄默不语，才罪该处死。现在，郅寿敢于违抗众臣的意见，正义直言，以求安定国家，难道是为了他自己吗？忠臣尽节，视死如归。臣实在不愿意看到圣明的朝廷因听到批评而遂行诛杀，从而堵塞忠诚正直之士进言的道路，永为后世讥笑。”郅寿遂得免死，流放合浦，还没动身，他便自杀了。
夏六月，窦宪进攻北匈奴，大败匈奴军。登上燕然山，刻石纪功后返回。
窦宪、耿秉率军出朔方边塞，与北匈奴单于在稽落山交战，大败匈奴军，单于逃走，大批匈奴兵被消灭俘虏，投降的有二十多万人。窦宪等出塞三千余里，登上燕然山，命令中护军班固刻石纪功，记下汉朝的国威与恩德，然后返回。派军司马吴汜到西海之畔送给北单于一些金银财宝和布帛，并以汉朝皇帝的名义进行赏赐。单于叩头接受。
秋七月，会稽山发生山崩。 九月，任命窦宪为大将军。
依旧例，大将军的地位在三公之下，到这时下诏规定窦宪的地位仅次于太傅，在三公之上。窦氏兄弟骄奢放纵，而尤以窦景为甚。他的家奴、门客肆意抢夺他人财物，非法夺取罪犯，
妻略妇女。擅发缘边突骑。袁安劾景“擅发边兵，惊惑吏民，二千石不待符信，辄承景檄，当伏显诛”。又奏：“司隶校尉、河南尹阿附贵戚，不举劾，请免官案罪。”并寝不报。瓌独好经书，节约自修。尚书何敞上封事曰：“爱而不教，终至凶戾，犹饥而食之以毒，适所以害之也。伏见大将军宪兄弟专朝，虐用百姓，奢侈僭偪，诛戮无罪。臣敞区区，诚不欲上令皇太后损文母之号，陛下有誓泉之讥，下使宪等得长保其福祐。驸马都尉瓌比请退身，愿抑家权，可与参谋，听顺其意，诚宗庙至计，窦氏之福。”时济南王康尊贵骄甚，宪乃白出敞为济南太傅。康有违失，敞辄谏争。康虽不能从，然素敬重敞，无所嫌牾焉。
大水。
庚寅（90） 二年
春二月，日食。 窦宪遣兵复取伊吾地，车师遣子入侍。 月氏遣使奉献。
初，月氏求尚公主，班超拒还其使，由是怨恨，遣其副王谢将兵七万攻超。超众少，皆大恐。超曰：“月氏兵虽多，然数千里逾葱岭来，非有运输，何足忧邪？但当收谷坚守，彼饥穷自降，不过数十日决矣。”谢攻不下，钞掠无所得。超度其必从龟兹求食，乃遣兵数百于东界要之。
奸淫掳掠妇女。窦景还擅自征调边疆地区的精锐骑兵。袁安弹劾窦景“擅自征调边疆军队，惊扰欺骗地方官吏和民众，二千石没有等到朝廷调兵的符信，就即刻奉行窦景的一纸文书，应该当众处死”。又上奏说：“司隶校尉、河南尹阿谀攀附皇亲国戚，不检举弹劾他们的罪行，建议将其免官治罪。”这些奏疏全都被搁置起来，得不到答复。只有窦瓌好读儒家经书，能够节制和约束自己，修身自好。尚书何敞呈上一份密封奏疏，写道：“对子女只知宠爱而不加管教，最终会使他们变成凶恶暴戾之人，这就好比饥饿时喂给他们毒药，恰恰是害了他们。我看到大将军窦宪兄弟在朝廷专权，残酷地役使百姓，奢侈腐化，僭越不法，还滥杀无辜。微臣何敞，实在不愿看到上使皇太后的文母美誉受到损害，陛下因有黄泉相见的誓言被人嘲笑，下使窦宪等人长久保持他们的荣华富贵。驸马都尉窦瓌多次请求从高位上退下来，希望抑制窦家的权势，陛下可以跟他商议，顺从他的心意，这才真正是为国家着想的最佳计策，也是窦家的福分。”当时，济南王刘康地位尊贵，十分骄横，窦宪便向太后说明情况，派何敞出任济南国太傅。刘康每有过失，何敞就极力规劝。刘康虽听不进何敞的意见，但他一向敬重何敞，双方没有造成怨恨和冲突。
发生水灾。
庚寅（90） 汉和帝永元二年
春二月，出现日食。 窦宪派兵重新占领伊吾，车师派遣王子到汉朝充当人质。 月氏国遣使向汉朝进贡。
起初，月氏王请求娶汉朝公主为妻，班超拒绝，并遣返月氏使者，月氏王因此怀恨在心，派副王谢率军七万攻打班超。班超兵力不足，士兵都十分惊慌。班超说：“月氏兵虽多，但他们跋涉数千里，翻越葱岭而来，没有运输补给，有什么可担心的？我们只要把粮食收藏起来，据城固守，敌人饥饿困顿，自会投降，过不了数十天，就见分晓了。”谢久攻不下，又没抢到什么东西。班超估计月氏兵一定会向龟兹求取粮食，于是派兵数百从东边拦截。
谢果遣骑赂龟兹，伏兵遮击，尽杀之，持其首示谢。谢大惊，请罪。由是岁奉贡献。
封齐武王孙无忌为齐王，威为北海王。
初，北海哀王无后，肃宗以齐武王首创大业，遗诏令复二国，至是皆封。
秋七月，窦宪出屯凉州。 九月，北匈奴款塞求朝。冬，窦宪遣使迎之。复遣兵袭击，破之。
北单于遣使款塞称臣，欲入朝见，宪遣班固迎之。会南单于求灭北庭，宪复遣中郎将耿谭将骑出塞，袭击北单于。单于被创，仅而得免。南部党众益盛，领户三万四千，胜兵五万。
辛卯（91） 三年
春正月，帝冠。
始用曹褒新礼，擢褒监羽林左骑。
二月，窦宪遣兵击北匈奴于金微山，大破之，单于走死。
窦宪以北匈奴微弱，欲遂灭之。欲遣左校尉耿夔围北单于于金微山，大破之，获其母阏氏，名王已下五千余级。单于逃走，不知所在。出塞五千余里而还，自汉出师所未尝至也。
窦宪杀尚书仆射乐恢。
窦宪以耿夔、任尚为爪牙，邓叠、郭璜为心腹，班固、傅毅典文章。刺史、守、令多出其门，赋敛吏民，共为赂遗。
谢果然派骑兵前去贿赂龟兹，班超的伏兵迅速出击，将他们全部消灭，并提着人头给谢看。谢大吃一惊，立即派人向班超道歉请罪。从此以后，月氏每年都向汉朝进贡。
封齐武王之孙刘无忌为齐王，刘威为北海王。
当初，北海哀王死后没有继承人，汉章帝以齐武王首创王朝大业有功，临死时下诏，命恢复北海、齐国两个封国，到这时刘无忌、刘威都被封为王。
秋七月，窦宪出京屯驻凉州。 九月，北匈奴派使臣到边塞请求朝见。冬季，窦宪派人前往迎接。又派兵袭击，打败了北匈奴。
北匈奴单于派使臣到边塞，表示臣服汉朝，想要入京朝见，窦宪派班固前去迎接。适逢南匈奴单于请求消灭北匈奴，窦宪于是又派中郎将耿谭率领骑兵出塞，袭击北单于。单于受伤，仅得活命。此时，南匈奴的势力日益强盛，拥有人口三万四千户，兵力达到五万人。
辛卯（91） 汉和帝永元三年
春正月，和帝举行加冠礼。
开始采用曹褒制定的新礼仪，并擢升曹褒为羽林左监，督领羽林左骑。
二月，窦宪派兵与北匈奴交战于金微山，大败北匈奴军队，单于逃走后死亡。
窦宪看到北匈奴力量微弱，于是想灭掉它。派遣左校尉耿夔把北单于包围在金微山，大败北匈奴军队，并抓获了他的母亲阏氏，斩杀名王以下五千余人。单于逃跑，不知去向。汉朝军队出塞五千余里后返还，自汉朝出兵讨伐匈奴以来，还未曾到过这么远的地方。
窦宪逼死尚书仆射乐恢。
窦宪以耿夔、任尚为打手，以邓叠、郭璜为心腹，让班固、傅毅负责为他撰写文章。刺史、太守、县令多由窦氏推荐任命，他们对下层官吏、百姓横征暴敛，共同从事贪污贿赂的罪恶勾当。
袁安、任隗举奏，贬四十余人。窦氏大恨，但安、隗素行高，未有以害之。尚书仆射乐恢上疏曰：“陛下富于春秋，纂承大业，诸舅不宜干正王室，示天下之私。若上能以义自割，下能以谦自引，则四舅可长保爵土之荣，而皇太后永无惭负宗庙之忧矣。”书奏，不省。恢乞骸骨归。宪风州郡迫胁，恢饮药死。于是朝臣震慑，无敢违者。袁安以天子幼弱，外戚擅权，每朝会进见，及与公卿言国家事，未尝不喑呜流涕，天子大臣皆恃赖之。
冬十月，帝如长安，窦宪来会。
帝幸长安，诏窦宪与车驾会长安。宪至，尚书以下议欲拜之，伏称“万岁”。尚书韩稜正色曰：“夫上交不谄，下交不黩，礼无人臣称万岁之制！”议者皆惭而止。左丞王龙私奏记，上牛酒于宪。稜举奏，论为城旦。
龟兹、姑墨、温宿诸国来降。十二月，以班超为西域都护、骑都尉。 帝还宫。
壬辰（92） 四年
春正月，立北匈奴於除鞬为单于。
初，北单于既亡，其弟於除鞬自立，遣使款塞。窦宪请立为单于，置中郎将领护，如南单于故事。事下公卿议，袁安、任隗以为：“光武招怀南虏，非谓可永安内地，正以权时之算，可得扞御北狄故也。今宜令南单于反北庭，领
经袁安、任隗举奏弹劾，有四十余人被贬官。窦宪兄弟对此十分怨恨，但由于袁安、任隗一向行为高尚，窦氏也没有借口加害他们。尚书仆射乐恢上疏说：“陛下正值年轻有为，承继帝王大业，诸位舅父不应该控制干预朝廷大权，向天下显露私心。如果在上位的能够从大义出发，自行割爱，在下位的能够以谦让的态度，主动引退，那么四位国舅就可以长久保持爵位和封国的荣耀，皇太后也可以永远没有辜负宗庙的忧虑。”奏疏呈上之后，未被理睬。乐恢请求退休回乡。窦宪暗中授意州郡官吏胁迫乐恢，乐恢服毒自杀。于是朝中官员十分惊恐，没有敢于违抗者。袁安见和帝年幼，外戚专权，每当朝会进见之际，以及与朝中官员谈论国家政事时，总禁不住感伤落泪，天子大臣都依靠信赖袁安。
冬十月，和帝前往长安，窦宪奉诏来会面。
和帝来到长安，下诏令窦宪来会面。窦宪一到长安，尚书以下官员有人议论着要去叩拜，并伏身称呼“万岁”。尚书韩稜脸色严肃地说：“与上面的人交往不可谄媚，与下面的人交往不可轻慢，从礼仪上说，没有对人臣称万岁的道理。”倡议者都感到惭愧，遂告作罢。左丞王龙私自向窦宪上奏，并呈献牛肉美酒。韩稜上奏弹劾，王龙被判服苦役。
龟兹、姑墨、温宿等国归降汉朝。十二月，任命班超为西域都护、骑都尉。 和帝返回洛阳皇宫。
壬辰（92） 汉和帝永元四年
春正月，立北匈奴於除鞬为单于。
当初，北匈奴单于逃走后，他的弟弟於除鞬自立为单于，并派使臣到汉朝边塞请求归附。窦宪奏请立於除鞬为单于，设置中郎将进行监护，如同对待南匈奴单于的旧例。此事被交付公卿进行商议，袁安、任隗认为：“光武皇帝招抚南匈奴，并不是说允许他们永远安居内地，而正是一种权宜之计，是为了能够利用他们来抵御北匈奴。现在，应当命令南单于返回北方王庭，统领
降众，无缘复更立於除鞬，以增国费。”安又独上封事曰：“南单于屯先父举众归德四十余年，屯又首唱大谋，空尽北虏。辍而弗图，更立新降。以一朝之计，违三世之规，失信所养，建立无功，百蛮不敢复保誓矣。况乌桓、鲜卑新杀北单于，今立其弟，岂不怀怨？且汉故事，供给南单于费直岁一亿九十余万，西域岁七千四百八十万。今北庭弥远，其费过倍，是乃空尽天下，而非建策之要也。”诏下其议。安又与宪更相难折。宪负势骄讦，称光武诛韩歆、戴涉故事，安终不移。然上竟从宪策。
初，庐江周荣辟袁安府，安举奏窦景及争立北单于事，皆荣所具草。窦氏客胁荣曰：“窦氏悍士刺客满城中，谨备之矣！”荣曰：“荣江淮孤生，得备宰士，纵为所害，诚所甘心。”因敕妻子：“若卒遇飞祸，无得殡殓，冀以区区腐身，觉悟朝廷。”
三月，司徒安卒，以丁鸿为司徒。 夏四月，窦宪还京师。 六月朔，日食。
丁鸿上疏曰：“昔诸吕握权，统嗣几移。哀、平之末，庙不血食。今天下远近，惶怖承旨。背王室，向私门，上威损，下权盛。人道悖于下，效验见于天。虽有隐谋，神
归降的部众，而没理由再立一个於除鞬为单于，徒然增加国家的经费开支。”袁安又单独呈上密封奏疏，说：“南单于屯屠何的父亲，率部众归顺汉朝、蒙受恩德已达四十余年；屯屠何又首先提出征伐北匈奴的方案，并彻底消灭了北匈奴。此时，我们停下来不再进取，还要另立一个新降服的北单于。只为一时考虑，违背三代皇帝的成规，失信于我们所养护的南单于，而去扶植一个无功于我们的北单于，这样一来，其他各个蛮族将不敢再相信汉朝的诺言了。再说，乌桓、鲜卑刚刚斩杀了北单于，现在扶植北单于的弟弟，乌桓、鲜卑怎能不对我汉朝怀恨在心？而且根据汉朝旧制，供给南单于的费用，每年达一亿九十余万，供给西域方面，每年达七千四百八十万。如今北匈奴距离更远，汉朝供给他们的费用势必倍增，这是要把全国的财富耗费一空，而不是正确的决策。”和帝下诏，将此奏章交付群臣讨论。袁安又与窦宪互相争吵辩难。窦宪依仗权势，骄横地对袁安进行人身攻击，并称引光武帝诛杀韩歆、戴涉的旧事相威胁，袁安始终没有动摇。然而，和帝最终却听从了窦宪的建议。
当初，庐江人周荣在袁安府中供职，袁安弹劾窦景以及反对重立北单于的奏章，都是由周荣起草。窦家一门客威胁周荣说：“窦家的壮士、刺客遍布城中，你小心防备着点！”周荣说：“我周荣只不过是一个生长在江淮地区的孤弱书生，有幸能在司徒府中任职，纵然被窦家谋害，也确实心甘情愿。”于是他告诫妻儿：“如果我突然遭遇飞来横祸，不要收敛安葬，希望以此区区遗骨促使朝廷省悟。”
三月，司徒袁安去世，任命丁鸿为司徒。 夏四月，窦宪回到京师。 六月初一日，出现日食。
丁鸿上疏说：“当年吕氏家族专权，皇统几乎移位。哀帝、平帝末年，因外戚之祸，皇家祭庙香火中断。如今，普天之下，无论远近，都对窦宪诚惶诚恐，承旨听命。各级官吏都背对朝廷，面向私门，皇上的威望受到损害，臣下的权力却日盛一日。人间的伦常一旦被打乱，天象就会有所反映。即使有隐秘的图谋，神灵
照其情，垂象见戒，以告人君。禁微则易，救末则难。恩不忍诲，义不忍割，去事之后，未然之明镜也。夫天不可以不刚，不刚则三光不明；王不可以不强，不强则宰牧从横。宜因大变，改正匡失，以塞天意。”
地震。 旱、蝗。 大将军窦宪伏诛。
窦氏父子兄弟并为卿、校，充满朝廷。邓叠及弟磊、母元，与宪婿郭举及父璜，共相交结。举得幸太后，遂谋为逆。帝知其谋，而外臣莫由亲接。以钩盾令郑众谨敏有心几，不事豪党，遂与众定议诛宪。使清河王庆私求《外戚传》，夜，独内之。明日，幸北宫，诏执金吾、五校尉，勒兵屯卫南、北宫，闭城门，收璜、举、叠、磊，诛之，收宪大将军印绶，更封冠军侯，与笃、景、瓌皆就国，选严能相，迫令自杀。
初，河南尹张酺数以正法绳景。及窦氏败，酺上疏曰：“方宪等宠贵，群臣阿附，唯恐不及。今严威既行，皆言当死，不复顾其前后。臣伏见夏阳侯瓌每存忠善，检敕宾客，未尝犯法。臣闻王政，骨肉之刑，有三宥之义，过厚不过薄。宜加贷宥，以崇厚德。”帝感其言，由是瓌独得全。
窦氏宗族宾客，皆免归故郡，班固死狱中。固尝著《汉书》，尚未就，诏固女弟曹寿妻昭踵成之。
也能洞察实情，以天象示警，来告诫人间的君王。灾祸刚刚显露端倪之时比轻容易禁绝，而到了灾祸闹大的时候，就难以挽救了。因恩情太重而不忍心去教诲，仁义太深而不忍心割爱，过去发生过的事情，以后就可以作为尚未发生的事情的借鉴。上天不能不刚直，不刚直，日、月、星三光就不发亮；君王不能不刚强，不刚强，大小官吏就会横暴无理。应当趁着天象示警，纠正过失，以回应天意。”
发生地震。 发生旱灾、蝗灾。 大将军窦宪被迫自杀。
窦氏父子兄弟同时担任卿、校等职，遍布朝廷上下。邓叠及其弟弟邓磊、母亲元，与窦宪的女婿郭举及其父亲郭璜，相互勾结。郭举深得太后宠幸，于是谋划杀害和帝。和帝了解到了他们的阴谋，但当时与外臣无法接近。和帝见钩盾令郑众谨慎机敏且有心计，不巴结豪强，便与他商议，决定诛杀窦宪。和帝命清河王刘庆私下为自己求借《外戚传》，一天深夜，和帝将刘庆单独接入内室。次日，和帝来到北宫，诏命执金吾、五校尉领兵驻守南、北宫，关闭城门，逮捕郭璜、郭举、邓叠、邓磊，处死他们；收回窦宪的大将军印信绶带，改封为冠军侯，与窦笃、窦景、窦瓌都各自前往自己的封国，还选派了严苛干练的国相，迫令窦宪、窦笃、窦景自杀。
当初，河南尹张酺曾多次依法处置过窦景。等到窦家败亡，张酺上疏说：“当窦宪等受朝廷宠爱、地位尊贵之时，大小群臣阿谀附从他们，唯恐不及。如今看到朝廷采取严厉的行动，又都说窦宪等人该杀，不再考虑他们的前后表现。臣个人觉得夏阳侯窦瓌忠诚善良，约束管教宾客，不曾违犯法律。臣听说圣明君王的政治，对于亲属执行刑罚，原则上可以赦免三次，宁可过于宽厚，不可过于刻薄。对窦瓌应予宽大处理，以增厚恩德。”和帝为张酺的话所打动，窦瓌于是独得保全性命。
窦氏家族及其宾客，一律被免官，回归故里，班固死在狱中。班固曾经编著《汉书》，尚未完稿，和帝下诏令班固的妹妹、曹寿的妻子班昭接着编撰，完成这部书。
初，窦宪纳妻，郡国皆有礼庆。汉中郡当遣吏，户曹李郃谏曰：“窦将军不修德礼，而专权骄恣，危亡可翘足而待。愿明府一心王室，勿与交通。”太守固遣之，郃请自行，遂所在迟留。至扶风而宪就国，凡交通者皆坐免，太守独不与焉。
帝赐清河王庆奴婢、舆马、钱帛、珍宝，充牣其第。庆或时不安，帝朝夕问讯，进膳药，所以垂意甚备。庆亦小心恭孝，自以废黜，尤畏事慎法，故能保其宠禄焉。
以宦者郑众为大长秋。
帝策勋班赏，众每辞多受少，帝由是贤之，常与之议论政事。宦官用权自此始矣。
秋七月，太尉由有罪策免，自杀。
以党于窦氏故也。
八月，司空隗卒。 以尹睦为太尉、录尚书事，刘方为司空。
初，议立北单于，惟方、睦同袁安议。及窦氏败，帝思前议，故策免由，而用方、睦焉。
护羌校尉邓训卒，迷唐复反。
邓训卒，吏民羌胡旦夕临者日数千人。前乌桓吏士皆奔走道路，至空城郭。吏执不听，以状白校尉徐傿，傿叹息曰：“此为义也！”乃释之。遂家家为训立祠。聂尚代训为校尉，欲以恩怀诸羌，乃招迷唐，使还居大、小榆谷。迷唐遣祖母诣尚，尚自送至塞下，令译护送之。迷唐遂与
当初，窦宪娶妻的时候，各郡、各封国都来送礼庆贺。汉中郡也要派官员去送礼，户曹李郃规劝说：“窦将军不注意品德礼仪方面的修养，专权骄横，败亡在即。愿阁下一心效忠王室，不要与他交往。”太守坚持要派人送礼，李郃请求让自己前往，每走到一个地方，李郃都要逗留一番。走到扶风时，窦宪被遣返封国，凡是与他有交往的官员都被撤职免官，唯独汉中郡太守除外。
和帝赏赐清河王刘庆奴婢、车马、钱帛、珍宝，装满了他的府第。刘庆身体偶有不适，和帝就派人朝夕探问，送饭送药，关心照顾得十分周到。刘庆也小心谨慎，谦恭孝友，因自己曾被废黜，所以特别怕事，唯恐触犯法律，因此也才能保持住他的荣华富贵。
任命宦官郑众为大长秋。
和帝论功行赏，郑众总是谦让多，接受少，和帝因此认为郑众是一位贤才，经常与他一起讨论国家大事。宦官专权，从此开始。
秋七月，太尉宋由因罪被和帝颁策免职，宋由自杀。
因为宋由与窦氏结党的缘故。
八月，司空任隗去世。 任命尹睦为太尉，主管尚书事务，任命刘方为司空。
当初，打算封立北匈奴单于时，只有刘方、尹睦跟袁安的意见相同。窦氏败亡后，和帝回想前事，遂决定颁策罢免宋由，而起用刘方和尹睦。
护羌校尉邓训去世，羌人迷唐部落再次反叛。
邓训去世后，官吏、百姓、羌人、胡人从早到晚前去哭悼者，每天达数千人。原先邓训担任乌桓校尉属下的官兵们也都上路奔丧，以至城郭为之一空。有关官员虽采取捕人的手段，仍难以阻止，只好向校尉徐傿汇报，徐傿叹息说：“这都是为了仁义啊！”于是把抓起来的人都释放了。家家户户又都为邓训立祠供奉。聂尚接替邓训担任护羌校尉，打算用恩德来怀柔羌人各部，便招来迷唐，让他返回大、小榆谷居住。迷唐派祖母拜见聂尚，聂尚亲自把她送到塞下，又命翻译人员前去护送。迷唐却联合
诸种屠译以盟，复寇金城塞。尚坐免。
癸巳（93） 五年
春正月，太傅彪卒。 陇西地震。 北单于畔，遣兵追斩灭之。
窦宪既立於除鞬为北单于，欲辅归北庭，会宪诛而止，於除鞬自畔还北。诏讨斩之，破灭其众。
鲜卑徙据北匈奴地。
鲜卑既据匈奴故地，匈奴余种十余万落，皆自号鲜卑，鲜卑由此渐盛。
冬十月，太尉睦卒，以张酺为太尉。
酺与尚书张敏等奏：“曹褒制汉礼，乱圣术，宜加刑诛。”帝寝其奏，而汉礼遂不行。
梁王畅有罪，诏削二县。
畅与从官卞忌祠祭求福，忌云：“神言王当为天子。”有司奏请征诣诏狱。帝不许，但削二县。畅上疏，深自刻责，请还爵土。上优诏不听。
护羌校尉贯友攻迷唐，走之。
贯友攻迷唐于大、小榆谷，夹逢留大河筑城坞，作大航，造河桥，欲以度兵。迷唐远徙，依赐支河曲。
南匈奴单于屯屠何死，单于宣弟安国立。
安国初为左贤王，无称誉。及为单于，右谷蠡王师子以次转为左贤王。师子素勇黠多知，数将兵击北庭，受赏赐。国中尽敬师子，而不附安国，安国欲杀之。诸新降胡初在
其他各部杀死汉朝翻译人员，并用鲜血盟誓，再次进犯金城塞。聂尚因此被免官。
癸巳（93） 汉和帝永元五年
春正月，太傅邓彪去世。 陇西发生地震。 北匈奴单于反叛，和帝派兵追击，将他斩杀。
窦宪将於除鞬立为北单于以后，打算护送他返回北部王庭，因遇到窦宪败亡而停止，於除鞬自行叛离，率军北返。和帝下诏，出兵讨伐斩杀了北单于，消灭了他的部众。
鲜卑人辗转迁徙，占据了北匈奴故地。
鲜卑人占据匈奴故地后，匈奴余部十余万户都自称为鲜卑人，鲜卑部落从此渐趋强盛。
冬十月，太尉尹睦去世，任命张酺为太尉。
张酺与尚书张敏等人上奏说：“曹褒擅自制定汉朝礼仪，扰乱了圣人道术，应当判处死刑。”和帝虽然将此奏搁置不议，但曹褒制定的汉礼从此不再施行。
梁王刘畅有罪，诏命削去两个县的封地。
刘畅与从官卞忌一起祭祀求福，卞忌说：“神灵说大王您应当做皇帝。”有关部门奏请将刘畅征召进京，关进大狱。和帝不同意，只削去刘畅两个县的封地。刘畅上疏，深刻自责，并请求交还封土。和帝下诏表示宽大，没有听从他的请求。
护羌校尉贯友攻打迷唐，赶跑了他们。
贯友在大、小榆谷对迷唐发起进攻，并在逢留大河两岸修筑城堡，制造大船，建造跨河大桥，准备派兵渡河。迷唐向远方迁徙，屯驻赐支河曲。
南匈奴单于屯屠何去世，前单于宣的弟弟安国继位。
安国最初是左贤王，没什么声誉。等到做了单于，右谷蠡王师子按顺序转升为左贤王。师子一向勇猛狡黠，足智多谋，多次率兵攻打北匈奴，并受到奖赏。匈奴国里的民众都敬重师子，而不附从安国，安国想要杀掉师子。那些新近降服的胡人，当初在
塞外，数为师子所驱掠，多怨之。安国因是与同谋议。师子觉其谋，乃别居五原界。
甲午（94） 六年
春正月，使匈奴中郎将杜崇等杀安国，立左贤王师子为单于。
安国与崇不相平，上书告崇。崇断其章，因与度辽将军朱徽上言：“安国亲近新降，欲杀左贤王师子，起兵背畔。”下公卿议，皆以为“宜遣有方略使者之单于庭，与崇、徽并力，责其部众为边害者，共平罪诛。若不从命，令为权时方略，亦足以威示百蛮”。帝从之。于是徽、崇遂发兵造其庭。安国惊去，举兵欲诛师子。师子悉将庐落入曼柏城。安国追到城下，徽遣吏晓譬，不听。崇、徽因发诸郡骑追赴之。安国舅喜为等恐并诛，乃杀安国而立师子。
司徒鸿卒，以刘方为司徒，张奋为司空。 秋，旱。班超发八国兵讨焉耆，斩其王广。
初，龟兹诸国既降，焉耆犹怀二心，至是讨之。于是西域五十余国悉纳质内属，至于海滨，四万里外，皆重译贡献。
北匈奴降者胁立屯屠何子逢侯，叛走出塞。遣将军邓鸿等击之，不及。鸿及杜崇等皆坐诛。
鸿坐逗留，崇及朱徽坐失胡和致胡反，皆征下狱死。
塞外屡次受到师子的袭击掳掠，大多痛恨师子。安国因此便与他们共同密谋定计。师子觉察到安国的阴谋后，就单独迁移到五原郡界居住。
甲午（94） 汉和帝永元六年
春正月，使匈奴中郎将杜崇等人杀死安国，立左贤王师子为单于。
安国与杜崇不和，上书控告杜崇。杜崇截留了安国的奏章，并借机与度辽将军朱徽共同上书说：“安国与新近归降的胡人亲近，企图杀死左贤王师子，起兵反叛汉朝。”和帝将此事交付公卿讨论，官员们都认为“应当派遣有谋略的使者前往单于王庭，与杜崇、朱徽并肩合力，责问单于部众中哪些人常在边境为害，共同评判，论罪诛杀。如果安国拒不从命，就让使臣等随机应变，采取权宜之计，这样也足可以向所有蛮族显示汉朝的国威”。和帝接受了这一建议。于是，朱徽、杜崇便率军直趋匈奴王庭。安国惊慌逃走，随即集结军队，准备诛杀师子。师子率全体部众进入曼柏城。安国追到城下，朱徽派员前去劝解，安国拒不听从。杜崇、朱徽于是调发各郡骑兵快速追击。安国的舅父喜为等担心一并被杀，于是杀死安国，拥立师子为单于。
司徒丁鸿去世，任命刘方为司徒，张奋为司空。 秋季，发生旱灾。 班超调集八个国家的军队讨伐焉耆，斩杀焉耆王广。
当初，龟兹等国都已归顺汉朝，而唯有焉耆仍怀有二心，到这时，班超发兵征讨焉耆。于是，西域五十余国全都派送人质，归附汉朝，远至西海之滨，四万里之外的国家，都经过多重翻译来汉朝进贡。
归降的北匈奴人胁迫拥立屯屠何之子逢侯为单于，反叛汉朝，北逃塞外。朝廷派将军邓鸿等讨伐叛逆，未能追上叛军。邓鸿及杜崇等都被定罪处死。
邓鸿罪在途中逗留，杜崇及朱徽罪在失掉胡人的信任和致使胡人反叛，他们都被征召进京，下狱处死。
以陈宠为廷尉。
宠性仁矜，数议疑狱，每附经典，务从宽恕，刻敝之风于此少衰。
乙未（95） 七年
夏四月朔，日食。 秋七月，易阳地裂。 九月，地震。
丙申（96） 八年
春二月，立贵人阴氏为皇后。 夏，蝗。
丁酉（97） 九年
春三月，陇西地震。 夏六月，旱、蝗，除田租及山泽税。 秋闰八月，皇太后窦氏崩。
初，梁贵人既死，宫省事秘，莫有知帝为梁氏出者。舞阴公主子梁扈奏记三府，求得申议。太尉张酺言状，帝感恸良久。酺因请追上尊号，存录诸舅，帝从之。会贵人姊上书自讼，乃知贵人枉殁之状。三公请奏贬窦太后尊号，不宜合葬先帝。帝手诏曰：“窦氏虽不遵法度，而太后常自减损。朕奉事十年，深惟大义。礼，臣子无贬尊上之文。恩不忍离，义不忍亏。其勿复议。”
葬章德皇后。 迷唐寇陇西，遣将军刘尚讨破之。九月，司徒方策免，自杀。 冬十月，追尊梁贵人为恭怀皇太后，葬西陵。 以吕盖为司徒。 司空奋罢，以韩稜为司空。
任命陈宠为廷尉。
陈宠生性仁慈宽厚，曾多次审理疑难案件，他总是引用儒家经典，力求本着宽恕之道断案，刻薄的风气这时稍有好转。
乙未（95） 汉和帝永元七年
夏四月初一日，出现日食。 秋七月，易阳发生地裂。 九月，发生地震。
丙申（96） 汉和帝永元八年
春二月，立阴贵人为皇后。 夏季，发生蝗灾。
丁酉（97） 汉和帝永元九年
春三月，陇西发生地震。 夏六月，发生旱灾、蝗灾，免除田租和山泽税。 秋闰八月，皇太后窦氏去世。
当初，梁贵人死了以后，因宫廷内严守秘密，没有人知道和帝为梁氏所生。这时舞阴公主之子梁扈向太尉、司徒、司空三府上书，请求对此事加以讨论。太尉张酺向和帝说明实情后，和帝哀痛良久。张酺趁机建议为梁贵人追封尊号，并给予各位舅父应有的名分，和帝听从了张酺的意见。适逢梁贵人的姐姐上书自诉，朝廷这才知道了梁贵人枉死的惨状。三公上奏，请求贬去窦太后的尊号，不应让她与先帝合葬。和帝颁下手诏说：“窦氏家族虽然不遵纪守法，不过，窦太后常能自我克制。朕事奉她十年，深思母子大义。按照礼制，做臣子的不应贬斥尊上。从感情上说，不忍心将太后之墓与先帝之墓分开；从大义上说，不忍心让太后受到损害。你们不要再议论这件事了。”
安葬窦太后。 羌人迷唐部进犯陇西郡，朝廷派将军刘尚率兵讨伐，打败迷唐。 九月，司徒刘方被免官，自杀。 冬十月，追尊梁贵人为恭怀皇太后，并改葬到章帝陵墓之西。 任命吕盖为司徒。 司空张奋被罢职，任命韩稜为司空。
戊戌（98） 十年
夏五月，大水。 秋七月，司空稜卒，以巢堪为司空。冬十月，雨水。 十二月，迷唐诣阙贡献。
刘尚坐畏懦免。谒者耿谭设购赏，诸种颇来附。迷唐恐，乃降。
以刘恺为郎。
初，居巢侯刘般薨，子恺当嗣，称父遗意，让其弟宪，遁逃十余岁。有司奏请绝其国，贾逵上书曰：“孔子称‘能以礼让为国乎，何有’，有司不原乐善之心，而绳以循常之法，非所以长克让之风，成含弘之化也。”诏听宪嗣爵，征恺为郎。
南单于师子死，单于长之子檀立。
己亥（99） 十一年
春二月，遣使循行禀贷。
庚子（100） 十二年
夏四月，秭归山崩。 秋七月朔，日食。 太尉酺免，以张禹为太尉。 迷唐复叛。
迷唐既入朝，其余种人不满二千，饥窘不立，入居金城。帝令还大、小榆谷。迷唐以汉作河桥，兵来无常，故地不可复居，辞不肯出。校尉吴祉等促使出塞。迷唐复叛，寇钞而去。
辛丑（101） 十三年
春正月，帝幸东观。
戊戌（98） 汉和帝永元十年
夏五月，发生水灾。 秋七月，司空韩稜去世，任命巢堪为司空。 冬十月，大雨成灾。 十二月，迷唐到京城朝见进贡。
刘尚因畏惧敌人，怯懦无能被免官。谒者耿谭悬赏招降，羌人各部多来归附。迷唐感到恐慌，于是投降汉朝。
任命刘恺为郎官。
当初，居巢侯刘般去世，他的儿子刘恺本当继承爵位，但刘恺却声称应遵从父亲遗愿，将爵位让给了弟弟刘宪，自己外逃十余年。有关部门奏请取消他的封国，贾逵上书说：“孔子说‘能够用礼让治国吗？还有什么困难’，有关部门不推究刘恺乐于为善的本心，而用平常的法则来处理这件事，这不是在鼓励礼让的风气，无法成就宽容仁厚的教化。”和帝下诏，准许刘宪继承爵位，并征召刘恺，任命为郎。
南匈奴单于师子去世，前单于长的儿子檀继立为单于。
己亥（99） 汉和帝永元十一年
春二月，和帝派使臣到各地巡视粮食的储存和赈济情况。
庚子（100） 汉和帝永元十二年
夏四月，秭归发生山崩。 秋七月初一日，出现日食。 太尉张酺免职，任命张禹为太尉。 迷唐再度反叛。
迷唐来到洛阳朝见之后，他的余部已不足两千人，饥饿穷困，无法生存，便进入金城居住。和帝命令他们返回大、小榆谷居住。迷唐借口汉朝已经修建了河桥，汉朝军队随时能够进入大、小榆谷，因此不能再回到旧地居住，便推辞不肯退出金城。校尉吴祉等设法催促他们早日退出边塞。迷唐再度反叛，攻杀抢掠后逃走。
辛丑（101） 汉和帝永元十三年
春正月，和帝来到东观。
帝因朝会召见诸儒鲁丕、贾逵、黄香等，相难数事。帝善丕说，特赐衣冠。丕因上疏曰：“说经者传先师之言，非从己出，若规矩权衡之不可枉也。难者必明其据，说者务立其义。浮华无用之言，不陈于前。故精思不劳，而道术愈章。法异者各令自说师法，博观其义，无令幽远独有遗失也。”
秋，迷唐寇金城，郡兵击破之。
迷唐复还赐支河曲，将兵向塞。金城太守侯霸击破迷唐，种人瓦解。迷唐遂弱，远逾赐支河首，依发羌居。久之病死，其子来降，户不满数十。
雨水。 冬，诏边郡举孝廉。
诏曰：“幽、并、凉州户口率少，边役众剧，束脩良吏，进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。其令缘边户口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁一人；五万以下，三岁一人。”
鲜卑寇右北平、渔阳。 司徒盖致仕，以鲁恭为司徒。 巫蛮反，寇南郡。
巫蛮许圣以郡收税不均，怨恨，遂反。
壬寅（102） 十四年
春，安定羌反，郡兵击灭之，复置西海郡。
安定降羌烧何种反，郡兵击灭之。自是西海及大、小榆谷左右无复羌寇。隃麋相曹凤上言：“烧当种合大、小榆谷，土地肥美，有西海鱼盐之利，阻大河以为固。又近
和帝借朝会的机会召见鲁丕、贾逵、黄香等诸位儒家学者，让他们就儒家经书中的几个难点进行辩论。和帝赞同鲁丕的看法，特别赐给他衣冠。鲁丕趁机上疏说：“谈论经书的人都只是传述先师的见解，而不是发表自己的意见，这就好比圆规、方矩、秤锤、尺寸的标准不可随意增减一样。提出疑问的人必须先说清他的根据，解答的人也要先讲明他的立场和基本观点。浮华无用的言辞，无须陈述。因此，不用费什么脑力心思，道理就能够越来越明白。意见分歧时，就让他们各自申述先师的看法，以便全面了解经书的大义，不让那些精微深刻的见解有所遗漏。”
秋季，迷唐进犯金城，郡兵击败了他。
迷唐又回到赐支河曲，率兵逼近汉朝边塞。金城太守侯霸击败迷唐，部落民众瓦解。迷唐从此衰弱下去，越过赐支河源头，逃到很远的地方，投靠到发羌部落定居。过了很久，迷唐病死，他的儿子前来归降，部众只剩下数十户。
大雨成灾。 冬季，诏令边郡推举孝廉。
诏书说：“幽州、并州、凉州，户口都很稀少，而边境地区的差役十分繁重，奉公守法的官吏，仕途狭窄。安抚外族，与异国交往，以人才最为重要。现规定：边疆地区，有十万以上人口的郡，每年推举孝廉一人；不满十万的郡，两年推举一人；五万以下的郡，每三年推举一人。”
鲜卑人进犯右北平和渔阳。 司徒吕盖退休，任命鲁恭为司徒。 巫山蛮人造反，攻打南郡。
巫山蛮人许圣因本郡官府收税不均，怀恨在心，于是起兵造反。
壬寅（102） 汉和帝永元十四年
春季，安定郡的羌人叛乱，郡兵消灭了他们，重新设置西海郡。
安定郡原已归降的羌人烧何部落起来反叛，被郡兵击灭。从此以后，西海及大、小榆谷一带不再有羌人侵犯。隃麋国相曹凤上书说：“烧当部落居住的大、小榆谷地区，土地肥沃，拥有西海渔业、盐业之利，还有大河可作为固守的屏障。他们又靠近
塞内诸种，故犯法者常从此起。宜及此时，建复西海郡县，规固二榆，广设屯田，隔塞羌胡交关之路，遏绝狂狡窥欲之源。又殖谷富边，省委输之役，国家可以无西方之忧。”上从之，缮修故西海郡，拜凤为金城西部都尉，戍之。增广屯田，列屯夹河，合三十四部。其功垂立，会永初中诸羌叛，乃罢。
夏四月，荆州兵讨巫蛮，大破，降之。 六月，皇后阴氏废死。
阴后妒忌恚恨，有言后挟巫蛊道者，后坐废，以忧死。
大水。 征班超还京师。
班超年老乞归，久之未报。超妹曹大家上书，为超求哀。帝感其言，乃征超还。八月至洛阳，九月卒。任尚代为都护，谓超曰：“小人猥承君后，任重虑浅，宜有以诲之。”超曰：“塞外吏士本非孝子顺孙，皆以罪过徙补边屯。而蛮夷怀鸟兽之心，难养易败。今君性严急，水清无大鱼，察政不得下和。宜荡佚简易，宽小过，总大纲而已。”超去后，尚私谓所亲曰：“我以班君当有奇策，今所言平平耳。”尚后竟失边和，如超言。
冬十月，立贵人邓氏为皇后。
初，邓禹尝谓人曰：“吾将百万之众，未尝妄杀一人，后世必有兴者。”其子有女曰绥，性孝友，好书传，常昼修妇业，
汉朝边境地区的其他各种部落，因此，为非作歹之徒常从这里出现。现在应趁此时机恢复建立西海郡县，规划并控制大、小榆谷地区，广设屯田，切断边塞内外羌人、胡人相互交往的通道，从根本上杜绝狂妄狡黠之徒的觊觎之心。同时广种粮食，使边塞富庶，减少从内地向边塞运送物资的劳役，国家也就可以消除来自西方的忧患。”和帝采纳了曹凤的建议，开始整修原西海郡，任命曹凤为金城西部都尉，驻兵守卫。又扩大垦田面积，屯兵黄河两岸，共计三十四部。大功即将告成时，赶上安帝永初年间羌人各部落叛乱，于是宣告停止。
夏四月，荆州兵讨伐巫山蛮人，大败叛军，迫其投降。 六月，阴皇后被废黜，后死亡。
阴皇后忌妒心很强，有人指控她施行巫蛊邪术，阴皇后因此被废黜，忧郁而死。
发生水灾。 和帝召班超返回京师。
班超因年老请求回国，过了很久，朝廷也没有答复。班超的妹妹曹大家上书，为班超苦苦哀求。和帝被曹大家之言所感动，于是召班超回国。八月，班超抵达洛阳，九月去世。任尚接替班超任西域都护，他对班超说：“鄙人接承您的职务，责任重大，而我却见识短浅，希望得到您的指教。”班超说：“塞外的官吏士卒本来都不是孝子顺孙，都是因为犯了罪过被贬徙到这里戍守边塞的。西域各国，多怀鸟兽之心，很难养护，却很容易叛离。如今，看您的性情严厉急切，要知道，水清无大鱼，明察之政得不到人心。应当采取无所拘束、简单易行的政策，宽恕小的过失，只总揽大纲就可以了。”班超走了以后，任尚私下对自己的亲信说：“我本以为班超会有什么奇策，没想到今天他说的这番话如此平平无奇。”任尚后来终于失掉了西域的和平，一如班超所预言。
冬十月，立邓贵人为皇后。
当初，邓禹曾经对别人说：“我统领百万大军，未曾乱杀过一个人，后代中定会有子孙兴起。”他的儿子邓训有一个女儿叫邓绥，生性孝顺友爱，喜好阅读典籍，常常白天学习妇女的活计，
暮诵经典。选入宫为贵人，恭肃小心，动有法度。承事阴后，接抚同列，常克己以下之。虽宫人隶役，皆加恩借。帝深嘉焉。尝有疾，帝特令其母兄弟入视医药。贵人辞曰：“宫禁至重，而使外舍久在内省，上令陛下有私幸之讥，下使贱妾获不知足之谤，上下交损，诚不愿也。”每有宴会，诸姬竞自修饰，贵人独尚质素。其衣有与阴后同色者，即时解易。若并时进见，则不敢正坐离立。每有所问，常逡巡后对。帝数失皇子，贵人数选进才人。及为皇后，郡国贡献，悉令禁绝，岁时但供纸墨而已。帝每欲官爵邓氏，后辄哀请谦让，故兄骘终帝世不过中郎将。
司空堪罢，以徐防为司空。
防上疏以为：“汉立博士十有四家，设甲乙科以勉学者。今太学试博士弟子，皆以意说，不修家法，不依章句，妄生穿凿，轻侮道术，浸以成俗，诚非诏书实选本意。改薄从忠，三代常道；专精务本，儒学所先。臣以为博士策试，宜从其家章句，开五十难以试之，解释多者为上第，引文明者为高说。若不依先师，义有相伐，皆正以为非。”上从之。
封郑众为鄛乡侯。
宦者封侯自此始。
晚上诵读儒家经书。后被选入皇宫，做了贵人，她谦恭谨慎，一举一动都合乎法度。无论侍奉阴皇后，还是与其他妃嫔相处，都总是克制自己，甘居人下。即使对那些宫女和干杂活的奴仆，也都施以恩惠，和气相待。和帝对她十分赞赏。邓绥患病时，和帝特别开恩，让她的母亲和兄弟进宫照料医药。邓贵人推辞说：“皇宫是最重要的禁地，让我的家人久住在内，上会给陛下带来宠幸私亲的讥讽，下会使贱妾我招致不知足的非议，上下都会受到损害，我实在不愿意这样。”每逢宴会，嫔妃们一个个都争相打扮自己，唯独邓贵人喜欢质朴无华。她的衣服如果有和阴皇后的衣服一样颜色的，就立即脱换下来。如果与阴皇后同时进见，则不敢与皇后并坐并立。和帝每次询问时，她常常恭敬地退后再回答。和帝接连丧子，邓贵人多次挑选才人进献。等到做了皇后，下令禁绝各郡、各封国向她进贡物品，每年只供应纸墨即可。每当和帝要为邓氏家族加官封爵时，邓皇后总是哀求推辞，一再谦让，因此，和帝在位期间，邓后的哥哥邓骘的职务始终没有超过虎贲中郎将。
司空巢堪被罢职，任命徐防为司空。
徐防上疏认为：“汉朝设立十四家博士，分甲乙两科，以鼓励学者。如今太学进行博士弟子考试，都是只凭个人的主观见解立论，不尊重各家的标准解释，不依据原书章句，自己妄行发挥，轻视侮辱经典学说，这种情况渐渐成为一种风气，这实在不是陛下诏书中遴选人才的本意。改变浇薄的习气，遵从忠诚之道，这是夏、商、周三代的一贯法则；专注精深研究，致力于根本大道，这是儒家学者的首要任务。臣认为，进行博士策试，应依据各家的标准章句，开列五十个难题来测试他们，解释周详的为上等，引文明确的为优秀。如果不根据先师的学说，或者解释与师承的说法相矛盾，都明确判定为错。”和帝听从了徐防的意见。
封郑众为剿乡侯。
宦官封侯，由此开始。
癸卯（103） 十五年
夏四月晦，日食。
时帝遵肃宗故事，兄弟皆留京师。有司以日食阴盛，奏遣诸王就国。诏曰：“甲子之异，责由一人。诸王幼稚，早离顾复，常有《蓼莪》《凯风》之哀。选懦之恩，知非国典，且复宿留。”
雨水。 冬十月，帝如章陵。十一月，还宫。
时太尉张禹留守，闻车驾当幸江陵，以为不宜冒险远游，驿马上谏。诏报曰：“祠谒既讫，当南礼大江，会得君奏，临汉回舆。”
诏太官勿受远国珍羞。
岭南旧献生龙眼、荔枝，十里一置，五里一候，昼夜传送。临武长唐羌上书曰：“臣闻上不以滋味为德，下不以贡膳为功。南州炎热，恶虫猛兽不绝于路，献生龙眼、荔枝者，触犯死亡不可胜数。死者不可复生，来者犹可救也。”诏曰：“远国珍羞，本以荐奉宗庙，苟有伤害，岂爱民之本？其敕太官勿复受献。”
甲辰（104） 十六年
秋七月，旱。 司徒恭免，以张酺为司徒，八月卒。以徐防为司徒，陈宠为司空。 北匈奴请和亲。
帝以其旧礼不备，未许，而厚加赏赐，不答其使。
癸卯（103） 汉和帝永元十五年
夏四月最后一天，出现日食。
当时，和帝遵循章帝时的旧例，把兄弟们都留在京师。有关部门认为，日食意味着阴气太盛，奏请遣送各位亲王回封国就位。和帝下诏说：“甲子那天，天象异常，责任在我一个人身上。各位亲王都还年幼，早早地失去了父母的照顾，常常有《蓼莪》《凯风》诗篇中吟咏的哀伤。手足亲情使我对他们恋恋不舍，明知这样做违反了国家法令，但姑且再一次让他们留住京城。”
大雨成灾。 冬十月，和帝到章陵。十一月，返回洛阳皇宫。
当时，太尉张禹留守京师，听说和帝要到江陵，认为不应当冒险远游，便用驿马传送奏书，进行劝阻。和帝下诏答复说：“祭祀完先祖陵庙，本想南下观览长江，现接到您的奏书，我刚到汉水就往回返。”
诏命太官不再接受边远地区的珍奇食品。
岭南一带，以前总是进贡生龙眼和荔枝，十里设一驿站，五里设一个路程标志，昼夜不停地往北传送。临武县长唐羌上书说：“臣听说在上位的人不认为享受美味是美德，在下位的人不认为进贡美食是功劳。南部州县天气炎热，恶虫猛兽不绝于路，进贡龙眼、荔枝的人，因遭遇恶虫猛兽侵害而死亡的不可胜数。已死的人不能复生，后来的人还可以挽救。”和帝下诏：“边远地区进贡的珍奇食品，本来是用作供奉宗庙的，如果因此给百姓造成伤害，怎么合乎爱民的本意？现命令太官不再接受此类贡品。”
甲辰（104） 汉和帝永元十六年
秋七月，发生旱灾。 司徒鲁恭免职，任命张酺为司徒，八月，张酺去世。任命徐防为司徒，陈宠为司空。 北匈奴请求与汉朝和亲。
和帝认为北匈奴不具备旧日的礼数，没有接受他们的请求，但仍厚加赏赐，没有派使者回访。
乙巳（105） 元兴元年
春，高句丽寇辽东。 冬十二月，帝崩，太子隆即位。
初，帝失皇子十数，后生者辄隐秘养于民间，群臣无知者。及帝崩，皇后乃收皇子于民间。长子胜有痼疾，少子隆生始百余日，迎立以为太子，即位。
尊皇后曰皇太后，太后临朝。 洛阳令王涣卒。
涣居身平正，能以明察发擿奸伏，外猛内慈，人皆悦服。至是卒官，百姓莫不流涕，为立祠，作诗弦歌以祭。太后诏曰：“夫忠良之吏，国家所以为治也，求之甚勤，得之至寡。其以涣子石为郎中。”
丙午（106） 孝殇皇帝延平元年
春正月，以张禹为太傅，徐防为太尉，参录尚书事。
太后以帝在襁褓，欲令重臣居禁内。乃诏禹舍宫中，五日一归府。每朝见，特赞，与三公绝席。
封帝兄胜为平原王。 以梁鲔为司徒。 三月，葬慎陵。 清河王庆就国，特加殊礼。
庆子祜年十三，太后以帝幼弱，远虑不虞，留祜与嫡母耿姬居清河邸。姬，况曾孙也。
夏四月，罢祀官不在祀典者。
太后雅不好淫祠。
乙巳（105） 汉和帝元兴元年
春季，高句丽国进犯辽东郡。 冬十二月，和帝去世，太子刘隆继皇帝位。
当初，和帝先后失掉皇子十多人，后来出生的就秘密送到民间抚养，群臣中没有知道这件事的。到和帝去世后，邓皇后才从民间收回皇子。长子刘胜，久病不愈；幼子刘隆，出生才一百多天，迎入宫中，立为太子，继承皇位。
尊邓皇后为皇太后，皇太后临朝摄政。 洛阳令王涣去世。
王涣为人正直，办事公平，能够洞察和揭发暗藏的奸邪，从表面上看，他为政苛猛，而实际上，他内心十分仁慈，人们对他心悦诚服。到这时，王涣在任上去世，百姓无不痛心流涕，并为他建立祠庙，作诗歌颂，祭祀时还奏乐吟唱这些诗篇。邓太后下诏说：“忠良的官吏，是国家治理民众的依靠，朝廷十分殷切地寻求这样的官吏，但却很少得到。现在任命王涣的儿子王石为郎中。”
汉殇帝
丙午（106） 汉殇帝延平元年
春正月，任命张禹为太傅，徐防为太尉，参与主管尚书事务。
邓太后因殇帝尚在襁褓中，打算让重要大臣居住宫内。于是下诏，命张禹留居宫内，每五天回家一次。每次朝见，都首先专门为他唱名，单独坐在上座，不与三公同席。
封殇帝之兄刘胜为平原王。 任命梁鲔为司徒。 三月，将和帝安葬在慎陵。 清河王刘庆前往封国就位，邓太后对他特别优待。
刘庆的儿子刘祜年方十三岁，邓太后因为殇帝幼弱，担心将来发生不测，就让刘祜和他的嫡母耿姬留住在清河王设在京师的官邸。耿姬是耿况的曾孙女。
夏四月，撤销制度规定之外的祀官。
邓太后很不喜欢超出制度规定的祭祀。
鲜卑寇渔阳，太守张显战没。
鲜卑入寇，张显率数百人出塞追之。掾严授谏，不听。进兵，遇虏伏发，士卒悉走，唯授力战而死。主簿卫福、功曹徐咸皆自投赴显，俱殁于陈。
以邓骘为车骑将军、仪同三司。 司空宠卒。 五月，河东垣山崩。 以尹勤为司空。 雨水。减用度，遣宫人。
太后诏减太官、导官、尚方、内署诸服御、珍膳、靡丽难成之物，自非陵庙米不得导择，朝夕一肉饭而已。郡国所贡皆减过半。斥卖上林鹰犬，离宫、别馆储峙米炭，悉令省之。又诏免遣掖庭宫人及宗室没入者，皆为庶民。
秋七月，诏实核伤害，除其田租。
诏曰：“间者水灾害稼，朝廷忧惧。而郡国欲获虚誉，遂多张垦田，竞增户田，掩匿盗贼，贪苛惨毒，延及平民。刺史垂头塞耳，阿私下比，不畏于天，不愧于人。自今以后，将纠其罚。其各实核所伤害，为除田租。”
八月，帝崩。太后迎清河王子祜入即位，太后犹临朝。
后与兄骘定策禁中，迎祜，拜长安侯，立以为和帝嗣。
诏检敕邓氏宾客。
诏司隶校尉、河南尹、南阳太守曰：“每览前代，外戚宾客浊乱奉公，为民患苦，咎在执法怠懈，不辄行其罚故也。
鲜卑部落进犯渔阳，太守张显阵亡。
鲜卑部落来犯，张显率数百人出塞追击。兵马掾严授劝阻，张显不听。汉军向前挺进，遇到鲜卑伏兵袭击，汉军士兵全部逃散，只有严授力战而死。主簿卫福、功曹徐咸都自动赶来营救张显，全部阵亡。
任命邓骘为车骑将军、仪同三司。 司空陈宠去世。 五月，河东郡垣县发生山崩。 任命尹勤为司空。 大雨成灾。减少宫廷的消费开支，遣散宫女。
太后下诏，削减太官、导官、尚方、内署的各种服装、车马、珍奇食品，以及那些豪华富丽、精巧难制的物品，除了用于供奉皇陵祠庙的米谷外，其余均不得加工精选，每天从早到晚，只吃一顿肉食。各郡、各封国的贡物，都减去一半以上。将上林苑的猎鹰、猎犬全部卖掉，各地离宫、别馆所储备的粮食、木炭等，也一律下令减免。又下诏，遣散掖庭部分宫女，并将因犯罪而被罚入掖庭当奴婢的皇族成员一律免罪，遣送回家，成为平民百姓。
秋七月，诏令地方官员核实百姓受灾情况，免除他们的田租。
诏书说：“近来，一些地方发生水灾，伤害了庄稼，朝廷为此忧虑不安。而各郡、各封国都想获取丰收的虚名，于是夸大垦田面积，竞相增加户口，掩盖盗贼活动情况，贪婪残酷，祸及无辜平民。刺史低头塞耳，徇私包庇自己的部下，上不畏天，下不愧人。从今以后，将对不法官吏严加处罚。现命各地官员认真核实百姓受灾情况，免除他们的田租。”
八月，殇帝去世。邓太后接清河王的儿子刘祜入宫即皇帝位，邓太后仍临朝摄政。
邓太后与她的哥哥邓骘在宫中商定大计，将刘祜迎入宫内，封为长安侯，立为和帝的后嗣。
诏令检束邓氏家族的宾客。
邓太后下诏给司隶校尉、河南尹、南阳太守说：“每次考察前代史事，总看到皇后家族及其宾客仗势搅乱奉公官吏的正常工作，给人民带来痛苦，问题就在于执法不严，不能立即进行惩罚。
今宗门广大，姻戚不少，宾客奸猾，多干禁宪。其明加检敕，勿相容护。”自是亲属犯罪，无所假贷。
九月，大水。 葬康陵。
以连遭大忧，百姓苦役，方中秘藏及诸工作减十之九。
陨石于陈留。 冬十月，大水，雨雹。 十二月，清河王庆卒。 罢鱼龙曼延戏。 诏举隐逸，选博士。
樊准上疏曰：“臣闻人君不可以不学。光武皇帝受命中兴，不遑启处，然犹投戈讲艺，息马论道。孝明皇帝庶政万机，无不简心，而垂情古典，游意经艺，正坐自讲，诸儒并听。化自圣躬，流及蛮荒。今学者益少，远方尤甚。博士倚席不讲，儒者竞论浮丽。宜博求幽隐，宠进儒雅，以俟圣上讲习之期。”太后深纳其言，诏：“公、卿、中二千石各举隐士、大儒，务取高行，以劝后进。妙简博士，必得其人。”
丁未（107） 孝安皇帝永初元年
春二月，司徒鲔卒。 三月，日食。 夏四月，封邓骘及弟悝、弘、阊皆为列侯，骘辞不受。
自和帝之丧，邓骘兄弟常居禁中。骘不欲久在内，连求还第，太后许之。
如今，邓氏家族十分庞大，亲戚很多，宾客大多奸诈狡猾，冒犯国家的法律禁令。现命令公开加以约束，不许互相包庇袒护。”从此以后，邓氏家族亲属犯罪，官府对他们都不再宽免。
九月，发生水灾。 殇帝葬于康陵。
因国家接连遭遇大丧，百姓已深受劳役之苦，所以，陵墓中的随葬品以及各项工程都减少了十分之九。
陨石坠落于陈留郡。 冬十月，发生水灾、雹灾。 十二月，清河王刘庆去世。 废止鱼龙曼延杂戏。 诏令举荐隐逸之士，选拔博士。
樊准上疏说：“臣听说，君主不可以不学习。光武皇帝承受天命，使汉朝中兴，整天顾不上安居休息，但他仍坚持在战事空闲时放下武器，讲论儒家经典；让战马歇息，讨论圣人的道理。孝明皇帝日理万机，事事都要经心，但却爱好古书，留意儒家经典，并正襟危坐，亲自讲解经书，儒生们一同聆听。儒学的影响从圣明的君王身上开始，进而扩展到野蛮荒凉之地。如今学者越来越少，偏远地区的情况更为严重。博士们占着席位，但不再讲学，儒生们则竞相追求华而不实的理论。应当广泛寻访隐居的学者，重视提拔有学识的儒士，等到圣上上学的时候，为他讲解经书。”邓太后十分赞成樊准的意见，完全采纳，并下诏：“三公、九卿以及中二千石官员，各自举荐隐士、大儒，所举之人必须具有高尚的德行，以此激励晚生后进。从中精选博士，一定能够得到合适的人选。”
汉安帝
丁未（107） 汉安帝永初元年
春二月，司徒梁鲔去世。 三月，出现日食。 夏四月，封邓骘和他的弟弟邓悝、邓弘、邓阊为侯爵，邓骘推辞，不接受封侯。
自从和帝去世，邓骘兄弟常常留居宫中。邓骘不愿长期如此，一再请求回自己家中，邓太后答应了他的请求。
至是辞让，不获。逃避使者，上疏自陈，至于五六，乃许之。
五月，以鲁恭为司徒。
恭言：“旧制，立秋乃行薄刑。自永元以来改用孟夏。上逆时气，下伤农业。案《月令》‘孟夏断薄刑’者，谓轻罪已正，不欲久系，故时断之也。孟夏之制，可从此令。其决狱案考，皆以立秋为断。章帝定令，断狱皆以冬至之前。而小吏入十一月得死罪贼，不问曲直，便即格杀，虽有疑罪，不复谳正。可令大辟之科，尽冬月乃断。”从之。
六月，罢西域都护及伊吾卢、柳中屯田。
西域都护段禧等保龟兹，道路隔塞，檄书不通。公卿议者以为：“西域阻远，数有背叛。吏士屯田，其费无已。”于是罢之。
诸羌复叛。
诸降羌布在郡县，皆为吏民豪右所徭役，积以为愁怨。及罢都护，发羌数千骑迎之。群羌散叛。诸郡发兵邀遮，或覆其庐落。于是诸种奔溃，大为寇掠，遂断陇道。然归附既久，无复器甲，或持竹竿木枝，或负板案以为楯，或执铜镜以象兵。郡县畏懦不能制，乃赦其罪。
秋九月，以寇贼、雨水，策免太尉防、司空勤。
三公以灾异免自此始。
到这时，邓骘辞让封侯，未获批准。他避开朝廷的使者，上书陈述自己的请求，前后竟多达五六次，邓太后这才表示同意。
五月，任命鲁恭为司徒。
鲁恭上奏说：“按照以往的规定，立秋之日才开始审理轻刑案件。自永元以来，时间改到了孟夏四月。这样做对上违背了天时，对下伤害了农业。考察《月令》所说‘孟夏判决轻刑’，意思是说对罪行轻微并已定案的人，不要长期囚禁，应及时进行判决。今天的孟夏四月判决制度，可据此施行。判决的最后期限，不能超过立秋之日。章帝定下律令，审理判决案件，一律在冬至之前结束。而有些执法小官在十一月间捕得被指控犯有死罪的人后，不问是非曲直便立即处死，即便发现罪状有可疑之处，也不再重加审理。可以考虑对死刑重罪的判决，延长至十二月底截止。”朝廷接受了鲁恭的建议。
六月，撤销西域都护，停止在伊吾卢和柳中屯田。
西域都护段禧等固守龟兹，但通往中国本土的道路已被阻塞，命令、文件无法传递。公卿中议论此事的人认为：“西域与内地阻隔重重，距离遥远，又屡次反叛。汉朝的官员军士在那里屯戍垦田，经费消耗无穷无尽。”于是，朝廷撤销西域都护，停止屯田。
羌人各部再度反叛。
归降的各部羌人分散在各个郡县，全都受到地方官吏和豪强的欺凌役使，积下了很深的愁怨。撤销西域都护时，征调数千羌人骑兵前往迎接。羌人趁机逃离反叛。各郡纷纷调兵拦截，有的还捣毁了羌人居住的庐舍。于是，各部落羌人四处奔逃，并大肆抢掠，陇道遂被切断。不过，羌人归附汉朝已久，不再拥有兵器、铠甲，他们有的手持竹竿、树枝，有的拿着木板、桌案作盾牌使用，有的则举着铜镜借日光照射，伪装兵器。当地郡、县官府畏惧怯懦，无法控制局势，朝廷下令赦免羌人的罪行。
秋九月，因盗贼作乱及水灾，颁策罢免太尉徐防、司空尹勤。
三公因灾异而被罢官，由此开始。
诏减黄门鼓吹及厩马半食。 冬十一月，司空周章自杀。
郑众、蔡伦等皆秉势豫政，周章数进直言，太后不能用。初，太后以平原王胜有痼疾，而贪殇帝孩抱，养为己子，故立焉。及殇帝崩，群臣以胜疾非痼，意咸归之。太后恐胜终怨，乃迎帝而立之。周章以众心不附，密谋诛骘兄弟及众、伦等，废太后及帝而立胜。事觉自杀。
十二月，诏邓骘及校尉任尚将兵屯汉阳以备羌。 地震，大水，大风，雨雹。
是岁，郡国十八地震，四十一大水，二十八风、雹。
戊申（108） 二年
春正月，邓骘击钟羌，大败。 以公田赋与贫民，遣使禀贷冀、兖流民。
御史中丞樊准上疏：“请减无事之物，省官吏、作者。被灾之郡，百姓凋残，恐非赈给所能胜赡。可遣使持节慰安，尤困乏者，徙置荆、杨熟郡。”太后从之，悉以公田赋与贫民，即擢准为光禄大夫使冀州，遣议郎吕仓使兖州，禀贷流民，咸得苏息。
夏，旱。五月，太后亲录囚徒。
皇太后幸洛阳寺及若卢狱，录囚徒。洛阳有囚，实不杀人，而被考自诬。羸困舆见，畏吏不敢言。将去，举头若欲
诏令裁减黄门乐队，官马饲料减去一半。 冬十一月，司空周章自杀。
郑众、蔡伦等都依仗权势干预朝政，周章多次直言进谏，邓太后未能接受。当初，邓太后认为平原王刘胜有久治不愈的疾病，而贪图殇帝还是幼孩，便把他抱养为自己的儿子，立为皇帝。等到殇帝去世，群臣认为刘胜的疾病并非久治不愈，都倾向于立他为帝。邓太后惧怕刘胜对自己怀恨在心，于是就把刘祜接来立为皇帝。周章看到众人心怀不平，遂密谋诛杀邓骘兄弟和郑众、蔡伦等，废黜邓太后和安帝，改立刘胜为皇帝。事情泄露，周章自杀。
十二月，诏令邓骘和校尉任尚率兵屯驻汉阳，防备羌人进攻。 发生地震、水灾、风灾、雹灾。
这一年，各郡、各封国中，有十八处发生地震，四十一处遭受水灾，二十八处出现风灾和雹灾。
戊申（108） 汉安帝永初二年
春正月，邓骘进攻钟羌部落，被打败。 将公田交给贫民使用，派使者赈济冀州、兖州的饥饿流民。
御史中丞樊准上疏说：“请下令裁减无用之物，减少政府官员和建筑工匠。受灾各郡，百姓凋零残破，恐怕仅靠官府的赈济还不能拯救他们。可以派遣使者持符节前往灾区进行慰问安抚，将那些特别贫困的灾民迁徙安置到荆州、扬州一带的郡县。”邓太后听从了樊准的建议，将公田全部交给贫民；随即擢升樊准为光禄大夫，并作为使者前往冀州，又派遣议郎吕仓为使者前往兖州，赈济流民，百姓全都得以存活休养。
夏季，发生旱灾。五月，邓太后亲自审讯囚犯。
邓太后来到洛阳官府以及若卢监狱，亲自审讯囚犯。有个洛阳的囚犯，实际上没有杀过人，但被屈打成招，自认有罪。这个人身体瘦弱，伤痕累累，被人抬上来进见，但因为害怕官吏，不敢开口说话。在即将被抬下去的时候，他抬起来头来，好像要
自诉。太后呼还问状，具得枉实。即收令抵罪。行未还宫，澍雨大降。
六月，大水，大风，雨雹。 秋七月，太白入北斗。 冬，任尚与先零羌滇零战，大败。诏遣谒者庞参督诸军屯。
邓骘使任尚与先零别种滇零等战于平襄，尚军大败，羌众遂大盛，朝廷不能制。湟中粟石万钱，死亡不可胜数，而转运难剧。故左校令庞参先坐法，输作若卢，使其子俊上书曰：“万里运粮，远就羌戎，不若总兵养众，以待其疲。邓骘宜且振旅，留任尚使督凉州士民转居三辅，休徭役以助其时，止烦赋以益其财，令男得耕种，女得织纴。然后畜精锐，乘懈沮，出其不意，攻其不备，则边民之仇报，奔北之耻雪矣。”书奏，会樊准上疏荐参，太后即擢参于徒中，召拜谒者，使西督三辅诸军屯。
十一月，征邓骘为大将军。
邓骘在位，颇能推进贤士。荐何熙、李郃等列于朝廷，又辟弘农杨震、巴郡陈禅等置之幕府，天下称之。震孤贫好学，通达博览，诸儒为之语曰：“关西孔子杨伯起。”教授二十余年，不答州郡礼命。众人谓之晚暮，而震志愈笃。骘闻而辟之。时震年已五十余，累迁荆州刺史、东莱太守。当之郡，道经昌邑。故所举荆州茂才王密为令，夜怀金遗震，震曰：“故人知君，君不知故人，何也？”密曰：“暮夜无知者。”震曰：“天知，地知，我知，子知，何谓无知者？”
为自己申诉。太后便把他叫回来询问情况，查清了全部事实真相。当即把洛阳令逮捕入狱，抵偿罪过。太后尚未回到皇宫，就下起了很大的及时雨。
六月，发生水灾、风灾和雹灾。 秋七月，太白星进入北斗星座。 冬季，任尚与滇零所率先零羌军交战，任尚大败。诏命派谒者庞参前去督导各军。
邓骘命任尚与滇零率领的先零羌另一部在平襄交战，任尚的军队大败，羌军于是声势大振，朝廷无法控制其势力。湟中地区的谷价，每石达一万钱，死亡百姓不可胜数，粮食转运十分困难。原左校令庞参因先前因犯法，被罚在若卢监狱做苦工，让他的儿子庞俊上书说：“从万里之外运送粮食到遥远的羌人地区，不如收兵休养，等待敌人衰败。邓骘应当暂且整军回朝，留下任尚，让他督导凉州官民迁居到三辅地区，停止征发徭役，使百姓不误农时，免除名目繁多的赋税，增加百姓的资财，让男子能够种地，女子能够纺织。然后养精蓄锐，趁敌人懈怠的机会，出其不意，攻其不备，这样，就可以报边民之仇，雪往日失败之耻了。”奏书呈上，恰好樊准上奏保荐庞参，邓太后当即将庞参由囚徒擢升为谒者，让他西去三辅，督导各路驻军。
十一月，征召邓骘为大将军。
邓骘在大将军位上，颇能荐举贤能人才。他保荐何熙、李郃等进入朝廷任职，又延聘弘农人杨震、巴郡人陈禅等做自己的幕僚，受到天下人称赞。杨震孤单贫困，但喜好读书，思想通达，学识广博，儒生们都称他为“关西孔子杨伯起”。他教授生徒二十余年，不接受州郡政府的延聘征召。人们都说他年纪大了，步入仕途已晚，但他的志向却更加坚定。邓骘听说后征召他。当时，杨震已经五十多岁，接连出任荆州刺史、东莱太守。当他到东莱郡上任时，途经昌邑。他先前所举荐的荆州茂才王密担任昌邑县令，夜里，王密怀揣黄金去送给杨震，杨震说：“老朋友了解你，你却不了解老朋友，这是为什么？”王密说：“现在是深夜，无人知道。”杨震说：“天知，地知，我知，你知，怎么能说无人知道？”
密愧而出。子孙常蔬食步行。故旧或欲令为开产业，震曰：“使后世称为清白吏子孙，以此遗之，不亦厚乎？”
滇零僭称天子，寇抄三辅。校尉梁慬破走之。 地震。
己酉（109） 三年
春正月，帝冠。 京师大饥，民相食。 司徒恭罢。
恭再在公位，选辟高第至列卿郡守，而门下耆生或不蒙荐举，有怨望者。恭闻之曰：“学之不讲，是吾忧也。”终不借之议论。学者受业，必穷核问难，道成然后谢遣之。
夏四月，令吏民入钱谷得拜官赐爵有差。
从三公之请也。
南匈奴反。
汉人韩琮随单于入朝。既还，说云：“关东水潦，人民饥饿死尽，可击也。”单于遂反。
秋九月，海贼张伯路寇滨海九郡。 乌桓、鲜卑、南匈奴合兵寇五原。 冬十一月，南匈奴围中郎将耿种于美稷。遣中郎将庞雄将兵讨之。 十二月，地震。 有星孛于天苑。 雨水。 并、凉大饥，人相食。 诏飨遣卫士，勿设戏作乐，减逐疫侲子之半。
王密惭愧地告退。杨震的子孙经常以蔬菜为食，徒步出行。朋友当中有人劝他为子孙置办些产业，杨震却说：“让后世之人称他们为清官的子孙，把这一点留给他们，不是也很丰厚了吗？”
滇零自称天子，率部进犯并抢掠三辅地区。校尉梁慬将他们击败赶走。 发生地震。
己酉（109） 汉安帝永初三年
春正月，安帝举行加冠礼。 京师发生大饥荒，出现人吃人的现象。 司徒鲁恭被罢官。
鲁恭曾两次身居三公高位，由他征选的官吏多升至九卿和郡太守，那些长期跟随他的弟子门生有的因没受到举荐，对他产生了怨恨。鲁恭听到这一情况后说：“学问做不好才是我所操心的事。”最终也没有借此事发表别的议论。学生们跟他学习，他总是穷根究底地不断发问，学成以后，再与他们辞别，让他们离去。
夏四月，让官吏、平民缴纳钱财或粮食，可以获得官爵，根据缴纳数量的多少，决定官爵的等级。
这是朝廷接受了三公的奏请。
南匈奴反叛。
汉人韩琮随同南单于入京朝见。回去以后，他向南单于建议说：“关东发生水灾，人民因饥饿快要死光了，可以出兵发动攻击。”南单于遂起兵反叛。
秋九月，海匪张伯路进犯沿海九郡。 乌桓、鲜卑、南匈奴联兵进攻五原郡。 冬十一月，南匈奴把中郎将耿种包围在美稷。朝廷派中郎将庞雄率兵讨伐南匈奴。 十二月，发生地震。 天苑星座附近出现彗星。 大雨成灾。 并州、凉州发生严重饥荒，出现人吃人的现象。 诏令年终为退役卫士举行宴会时，不再安排游戏作乐，将参加大傩仪式的逐疫童子的数量减少一半。
庚戌（110） 四年
春正月，元会，彻乐，不陈充庭车。 遣御史中丞王宗、青州刺史法雄讨张伯路。 度辽将军梁慬、辽东太守耿夔击南匈奴，破走之。 诏以凉州牧守子弟为郎。
庞参说邓骘：“徙边郡不能自存者入居三辅。”骘然之，欲弃凉州，并力北边。乃会公卿集议。骘曰：“譬若衣败坏，一以相补，犹有所完；若不如此，将两无所保。”公卿皆以为然。郎中虞诩言于太尉张禹曰：“若大将军之策，不可者三：先帝开拓土宇，劳而后定，今惮小费，举而弃之，一也。凉州既弃，即以三辅为塞，园陵单外，二也。谚曰：‘关西出将，关东出相。’烈士武臣多出凉州，土风壮猛，便习兵事。今羌、胡所以不敢入据三辅，为心腹之害者，以凉州在后故也。凉州士民所以推锋执锐，父死子战，无反顾之心者，为臣属于汉故也。今割而弃之，民庶安土重迁，必引领而怨曰：‘中国弃我于夷狄。’如卒然起谋，因天下之饥敝，驱氐、羌以为前锋，席卷而东，则函谷以西，园陵旧京，非复汉有，三也。议者喻以补衣犹有所完，诩恐其疽食侵淫而无限极也。”禹以为然。诩因说禹：“收罗凉土雄杰，引其牧守子弟于朝，外以劝厉答其功勤，内以拘致防其邪计。”禹善其言，更集四府，皆从诩议。于是辟西州豪桀为掾属，拜牧守、长吏子弟为郎，以安慰之。
庚戌（110） 汉安帝永初四年
春正月，在举行元旦朝会时，取消了奏乐，不举行在大庭中陈列御用车辆的仪式。 派御史中丞王宗、青州刺史法雄率兵讨伐张伯路。 度辽将军梁慬、辽东太守耿夔攻打南匈奴，将匈奴兵击败赶走。 诏命将凉州地方官的子弟任命为郎。
庞参向邓骘建议：“将边远各郡贫困无法生存的百姓迁到三辅地区居住。”邓骘同意庞参的建议，打算放弃凉州，集中力量对付北方的边患。于是他召集公卿们共同商议。邓骘说：“这就好比是两件破烂衣服，如果牺牲一件去补另一件，至少还有一件完好；如果不这样做，那就两件都保不住。”公卿们都认为他说得对。郎中虞诩对太尉张禹说：“邓大将军的计策不可行，理由有三：先帝开拓疆土，历尽辛劳才取得了这块土地，而今却因害怕支出少量经费，便把它丢弃。这是其一。放弃凉州之后，就要以三辅地区作为边塞，皇家祖陵就会失去屏障，暴露在外。这是其二。俗话说：‘关西出将，关东出相。’猛士、武将大多出在凉州，当地民风雄壮勇猛，惯于从军作战。现今羌人、胡人所以不敢攻占三辅，从而成为汉朝的心腹之害，就是因为有凉州在他们的背后。凉州民众所以能够手持武器，父死子战，没有反顾之心，是因为他们属于汉朝的臣民。如今将凉州割舍丢弃，民众安于乡土而不愿迁移，必定会伸长脖子埋怨说：‘朝廷把我们扔给了夷狄。’假如有人突然起事，趁天下饥馑之机，驱使氐人、羌人做前锋，席卷而东，那么函谷关以西，历代帝陵和旧京长安，将不再归汉朝所有。这是其三。倡议者用补衣服作比喻，认为还能保留一件，虞诩我恐怕局势像恶疮一样，不断侵蚀肌肤，日益溃烂，没有止境。”张禹认为这些话很有道理。虞诩进一步向张禹建议：“收罗凉州地区的英雄豪杰，将州郡长官的子弟带到朝廷，加以任用，表面看是一种奖励，回报他们的功劳，实际上是把他们控制起来，防止他们叛乱。”张禹很赞赏虞诩的意见，再次召集四府会议，一致同意接受虞诩的建议。于是征辟凉州地区的豪杰之士入朝担任四府属官，将当地官员的子弟任命为郎，以此安抚他们。
以虞诩为朝歌长，讨县境群盗，平之。
邓骘以前议恶虞诩，欲以法中之。会朝歌贼数千人攻杀长吏，屯聚连年，州郡不能禁，乃以诩为朝歌长。故旧皆吊之，诩笑曰：“事不避难，臣之职也。不遇盘根错节，无以别利器，此乃吾立功之秋也。”始到，谒河内太守马稜。稜曰：“君儒者，当谋谟庙堂，乃在朝歌，甚为君忧之。”诩曰：“此贼犬羊相聚，以求温饱耳，愿明府不以为忧。”稜曰：“何以言之？”诩曰：“朝歌背太行，临黄河，去敖仓不过百里，而青、冀之民流亡万数，贼不知开仓招众，劫库兵，守成皋，断天下右臂，此不足忧也。今其众新盛，难与争锋。兵不厌权，愿宽假辔策，勿令有所拘阂而已。”及到官，设三科以募壮士，掾史以下各举所知，攻劫者为上，伤人偷盗者次之，不事家业者为下，收得百余人。贳其罪，使入贼中，诱令劫掠。乃伏兵以待之，杀数百人。又潜遣贫人能缝者佣作贼衣，以采线缝其裾，有出市里者，吏辄禽之。贼由是骇散，县境皆平。
三月，南匈奴降。
庞雄等连营稍前，单于大恐，让韩琮曰：“汝言汉人死尽，今是何等人也！”乃遣使乞降。脱帽徒跣，对雄等拜。于是赦之，遇待如初。
先零羌寇汉中，太守郑勤战死。
任命虞诩为朝歌县长，剿灭县境内的叛匪，将其平定。
邓骘因放弃凉州的计划受挫而讨厌虞诩，准备设法陷害他。适逢朝歌县有叛匪数千人，攻杀官吏，他们屯聚一起，连年作乱，州郡官府无法镇压，邓骘便让虞诩出任朝歌县长。虞诩的亲朋好友都为他感到忧虑，虞诩却笑着说：“做事不避艰难，这是臣子的职责。不遇到盘根错节，就无法识别锋利的刀斧，这正是我建功立业的时机。”他刚一到任，就去拜见河内太守马稜。马稜说：“您是一位儒生，应当在朝廷做谋士，如今却到了朝歌，我很为您担忧。”虞诩说：“朝歌的这群叛匪不过像狗和羊一样聚集在一起，寻求温饱罢了，请阁下不要担忧。”马稜问：“为什么这样讲呢？”虞诩说：“朝歌背靠太行山，面对着黄河，离敖仓不过百里，青州、冀州逃亡的难民数以万计，匪徒却不知道打开敖仓，招揽民众，抢劫军械库中的兵器，据守成皋，斩断天下的右臂，这就说明他们不值得忧虑。如今他们势力正盛，难以用强力取胜。兵不厌诈，请让我放开手脚去对付他们，不要使我受到约束阻碍就行了。”虞诩上任以后，按三个等级招募勇士，命掾史及以下官员就自己所了解的情况进行保举：行凶抢劫的属上等，打架伤人、偷过东西的属中等，不经营家业、不从事生产劳动的属下等，一共罗致了一百余人。虞诩赦免他们的罪行，让他们混入叛匪内部，引诱叛匪进行抢劫。而官府则设下伏兵，等待叛匪出现，杀死叛匪数百人。虞诩还秘密派遣会做衣服的贫民潜入叛匪内部，为叛匪制作服装，这些人用彩线缝制衣服的大襟，叛匪穿上后，在集市街道上一出现，官吏就把他们抓起来。叛匪因此十分害怕，四处逃散，朝歌县境遂告平定。
三月，南匈奴投降。
庞雄等连营行动，逐渐向前推进，单于大为惊恐，责备韩琮说：“你说汉人都死光了，如今这些都是什么人！”于是派使者乞求投降。单于摘下帽子，赤着双脚，向庞雄等人下拜。朝廷遂将他赦免，待遇照旧。
羌人先零部落进犯汉中，太守郑勤战死。
勤战大败，主簿段崇、门下史王宗、原展，以身扞刃，与勤俱死。
地震。 夏，蝗。 张伯路降，复叛入海岛。
王宗、法雄与伯路连战，破走之。会赦到，贼以军未解甲，不敢降。议者皆以为当遂击之，雄曰：“不然。兵凶器，战危事，勇不可恃，胜不可必。贼若乘船入岛，攻之未易也。及有赦令，可且罢兵以慰诱其心，势必解散，然后图之，可不战而定也。”宗善其言，即罢兵。贼乃还所略人，而东莱郡兵独未解甲，贼复惊，走海岛上。
秋七月，大水。 九月，地震。 冬十月，太后母新野君卒。
新野君病，太后幸其第，连日宿止。三公上表固争，乃还宫。及薨，邓骘等乞身行服，太后欲不许，曹大家劝后许之。及服除，诏骘复还辅朝政，更授前封。骘等叩头固让，乃止。于是并奉朝请，有大议，与公卿参谋。
辛亥（111） 五年
春正月朔，日食。 地震。 羌寇河内，诏遣兵屯孟津。三月，徙缘边郡县避寇，遣侍御史任尚击羌，破之。
先零羌寇河内，百姓多奔度河。使朱宠将五营士屯孟津，诏魏、赵、常山、中山作坞堠六百所。羌既转盛，而缘边二千
郑勤与羌人交战，大败，主簿段崇、门下史王宗、原展用身躯抵挡兵刃，与郑勤一同战死。
发生地震。 夏季，发生蝗灾。 张伯路投降，后再次叛逃至海岛上。
王宗、法雄与张伯路连续交战，把张伯路击败赶跑。当赦书颁下时，张伯路等因官军尚解除盔甲，不敢投降。议论的人都认为应当继续对叛匪进行攻击，法雄却说：“不应当这样。刀枪是凶恶的工具，战争是危险的行为，不可一味地依仗勇猛，胜利不一定必属于我。叛匪如果乘船入据岛屿，攻击他们就不容易了。趁着朝廷发布赦令的机会，我们应该暂且罢兵，对叛匪进行安抚劝诱，叛匪势必溃散，然后再去收拾他们，就可不战而定。”王宗很赞赏法雄的意见，随即解除了官军的武装。叛匪遂将劫掠的俘虏释放出来，而唯独东莱郡官军没有解去盔甲，叛匪再度受惊，逃到海岛上去了。
秋七月，发生水灾。 九月，发生地震。 冬十月，邓太后的母亲新野君去世。
新野君患病，邓太后来到母亲府中，连住数日。三公上书坚决反对这样做，太后才返回皇宫。到新野君去世后，邓骘等请求辞官服丧，邓太后打算不同意，经曹大家规劝，这才同意。服丧期满，诏命邓骘重新回朝辅政，并授予原来要加封的爵位。邓骘等叩头，坚决表示辞让，邓太后这才罢休。于是邓骘兄弟都被赐予参加朝会的资格，如遇国家大事，便与公卿一道参与讨论。
辛亥（111） 汉安帝永初五年
春正月初一日，出现日食。 发生地震。 羌人进犯河内，诏令派兵驻扎孟津。 三月，将边境郡县政府迁移到安全地带，躲避羌人的侵扰，并派侍御史任尚攻打羌军，打败羌军。
羌人先零部落进犯河内郡，百姓多逃跑渡过黄河。朝廷派遣朱宠率领五个营的士兵驻防孟津，并诏令魏郡、赵国、常山郡、中山郡构筑城堡六百座。羌军声势日盛，而沿边各个郡县的二千
石、令、长多内郡人，无守战意，皆争上徙郡县以避寇。诏皆从之。百娃恋土，遂刈其禾稼，发彻室屋，夷营壁，破积聚。时连旱蝗饥荒，而驱蹙劫掠，流离分散，随道死亡，或弃捐老弱，或为人仆妾，丧其太半。复以任尚为侍御史，击羌于上党羊头山，破之。乃罢孟津屯。
法雄击张伯路，破斩之。 秋，汉阳人杜季贡寇陷上邽。 蝗，雨水。
壬子（112） 六年
春正月，省荐新物二十三种。
诏曰：“凡供荐新味，多非其节，或郁养强孰，或穿掘萌芽，味无所至，而夭折生长，岂所以顺时育物乎？自今皆须时乃上。”凡所省二十三种。
三月，蝗。 夏，诏封建武功臣。 五月，旱。 六月，豫章员溪原山崩。 滇零死，子零昌以杜季贡为将军。
癸丑（113） 七年
春正月，太后率大臣、命妇谒宗庙。 二月，地震。夏四月晦，日食。 秋，蝗。
甲寅（114） 元初元年
春二月，日南地坼。
长百余里。
三月，日食。 遣兵屯河内以备羌。 夏，旱，蝗。 六月，河东地陷。 羌豪号多掠汉中，断陇道。校尉侯霸与战，破之。
石官、县令、县长多属内地人，没有守土抗战的决心，都争相上书请求迁移郡县政府以躲避外敌侵扰。朝廷下诏同意。百姓眷恋乡土，不愿迁走，官府就下令割去庄稼，拆除房屋，铲平营垒，毁掉粮仓。当时接连发生旱灾、蝗灾和饥荒，加上驱赶劫掠，百姓流离四散，沿途不断死亡，有的抛弃老弱家人，有的沦为别人的奴仆婢妾，人口损失大半。朝廷又任命任尚为侍御史，在上党羊头山攻打羌军，并将羌军打败。随后撤销了在孟津的驻兵。
法雄讨伐张伯路，将他击败并斩杀。 秋季，汉阳人杜季贡攻占上邽城。 发生蝗灾，大雨成灾。
壬子（112） 汉安帝永初六年
春正月，减少二十三种进贡的新鲜食物。
诏书说：“各地进贡的新鲜食物，大多违反时令，有的用火熏暖，强使成熟；有的在萌芽时就从土中挖出，还没有长出滋味便已夭折；这难道是顺应天时养育万物吗？从今以后，都必须等到成熟时再进献。”省减的食物共有二十三种。
三月，发生蝗灾。 夏季，诏允建武时期功臣的后裔继承封爵。 五月，发生旱灾。 六月，豫章郡员溪原山崩塌。 滇零去世，他的儿子零昌任命杜季贡为将军。
癸丑（113） 汉安帝永初七年
春正月，邓太后率领大臣、命妇到宗庙祭拜祖宗。 二月，发生地震。 夏四月最后一天，出现日食。 秋季，发生蝗灾。
甲寅（114） 汉安帝元初元年
春二月，日南郡发生地裂。
裂缝长一百余里。
三月，出现日食。 派兵驻扎河内郡，防备羌人进攻。 夏季，发生旱灾、蝗灾。 六月，河东郡发生地陷。 羌人首领号多劫掠汉中郡，切断陇道。校尉侯霸与羌军交战，打败羌军。
冬十月朔，日食。 地震。
乙卯（115） 二年
春，号多降。
校尉庞参以恩信招诱诸羌，号多等降。参遣诣阙，赐侯印遣之。参始还治令居，通河西道。
零昌寇益州，遣中郎将尹就讨之。 夏四月，立贵人阎氏为皇后。
后性妒忌，后宫李氏生皇子保，后鸩杀李氏。
五月，旱，蝗。 秋八月，辽东鲜卑围无虑。 是月晦，日食。 校尉班雄等击零昌，大败。
诏班雄屯三辅，司马钧督关中兵，庞参将羌、胡兵，分道并击零昌。参兵至勇士城东，为杜季贡所败，引退。钧等独进，攻拔丁奚城，季贡率众伪逃。钧令仲光收羌禾稼。光等散兵深入，羌设伏要击之，光等兵败并没。
冬，遣中郎将任尚屯三辅。
怀令虞诩说尚曰：“兵法：弱不攻强，走不逐飞，自然之势也。今虏皆马骑，日行数百里，来如风雨，去如绝弦，以步追之，势不相及。所以，虽屯兵二十余万，旷日而无功也。为使君计，莫如罢诸郡兵，各令出钱数千，二十人共市一马。以万骑之众，逐数千之虏，追尾掩截，其道自穷。便民利事，大功立矣。”尚即上言，用其计，遣轻骑击杜季贡于丁奚城，破之。
冬十月初一日，出现日食。 发生地震。
乙卯（115） 汉安帝元初二年
春季，号多投降。
校尉庞参用恩德信义招抚引诱各部落羌人，号多等归降。庞参派遣他们到京城朝见，朝廷赐给号多侯爵印信后让他返回。庞参开始把校尉府迁回令居，河西走廊与内地之间的道路从此打通。
零昌进犯益州，朝廷派中郎将尹就讨伐他。 夏四月，立阎贵人为皇后。
阎皇后生性忌妒，宫女李氏因生下皇子刘保，皇后便将李氏毒死。
五月，发生旱灾、蝗灾。 秋八月，辽东郡鲜卑人包围无虑县。 这月最后一天，出现日食。 校尉班雄等攻打零昌，遭到惨败。
诏书命令班雄在三辅驻防，司马钧指挥关中各郡郡兵，庞参率领羌兵、胡兵，分路合击零昌。庞参的部队到达勇士县城东，被杜季贡打败，庞参撤退。司马钧等孤军挺进，攻克丁奚城，杜季贡率众兵假装逃跑。司马钧命令仲光收割羌人的庄稼。仲光等分兵深入，羌兵设下埋伏，拦腰袭击，仲光等全都战败身亡。
冬季，派中郎将任尚驻防三辅。
怀县县令虞诩向任尚建议：“依据兵法，弱小的不去进攻强大的，会跑的不去追赶会飞的，这是自然之势。如今羌人全是骑兵，每天能走数百里，来时像急风暴雨，去时像离弦飞箭，我们靠步兵追击，势必追不上。因此，虽有驻兵二十余万，旷日持久，却没有战功。为阁下考虑，不如让各郡郡兵复员，再让每个人各出钱数千，二十人可合买一匹马。这样就可以用一万骑兵，追逐数千人的羌军，围追堵截，他们自然就走投无路了。既有利于百姓，也有利于战事，大功也就可以建立了。”任尚随即据此上书，朝廷采纳了上述建议，派轻骑兵往丁溪城攻击杜季贡，将他打败。
以虞诩为武都太守，击羌，破之。
太后闻虞诩有将帅之略，以为武都太守。羌众数千遮诩于陈仓崤谷。诩即停军不进，而宣言：“上书请兵，须到当发。”羌闻之，乃分钞傍县。诩因其兵散，日夜进道，兼行百余里。令吏士各作两灶，日增倍之，羌不敢逼。或问曰：“孙膑减灶，而君增之；兵法日行不过三十里，而今日且二百里，何也？”诩曰：“虏众多，吾兵少，徐行则易为所及，速进则彼所不测。虏见吾灶日增，必谓郡兵来迎；众多行速，必惮追我。孙膑见弱，吾今示强，势有不同故也。”
既到，郡兵不满三千，而羌众万余，攻围赤亭数十日。诩乃令军中强弩勿发，而潜发小弩。羌以为矢力弱不能至，并兵急攻。诩于是使二十强弩共射一人，发无不中。羌大震，退。诩因出城奋击，多所伤杀。明日，悉陈其兵众，令从东郭门出，北郭门入，贸易衣服，回转数周。羌不知其数，更相恐动。诩计贼当退，乃潜遣五百余人于浅水设伏，候其走路。虏果大奔，因掩击，大破之，斩获甚众，贼由是败散。诩乃占相地势，筑营壁百八十所，招还流亡，假赈贫民，开通水运。始到郡，谷石千，盐石八千，见户万三千。视事三年，米石八十，盐石四百，民增至四万余户，人足家给，一郡遂安。
任命虞诩为武都郡太守，讨伐羌军，打败他们。
邓太后听说虞诩有将帅的韬略，便将他任命为武都太守。数千羌军在陈仓崤谷拦截虞诩。虞诩立即下令军队停止前进，宣称：“我已上书请派援兵，等援军到时当可出发。”羌军闻听这一消息，便分头往邻县劫掠。虞诩趁羌军兵力分散的时机，迅速向前开进，日夜兼程，挺进了一百余里。他让每个人各做两个炉灶，以后每天增加一倍，羌军遂不敢逼近。有人问虞诩：“当年，孙膑使用过减灶的计策，如今，您却采取增灶的办法；兵法说每天行军不超过三十里，而如今您却每天行军近二百里，这是什么缘故？”虞诩说：“羌军兵多，我军兵少，走得慢容易被他们追上，走得快他们就摸不准我军的底细。羌军发现我军炉灶日增，一定会认为郡兵已来接应；我军人数既多，行动又快，羌军肯定不敢再来追赶。孙膑是要向敌人示弱，我们现在是要故意显示强大，这是因为形势不同的缘故。”
虞诩到达郡府以后，郡兵不足三千人，而羌军却有一万多人，围攻赤亭数十日。虞诩命令部队不许使用强弩，只许暗中使用小弩。羌兵以为汉朝郡兵弓箭力量微弱，遂集中兵力猛烈进攻。虞诩于是让每二十只强弩集中射击一个敌人，射无不中。羌兵大为震惊，纷纷后退。虞诩趁势出城奋力进攻，杀伤很多敌人。次日，虞诩集合全体郡兵，命令他们从东郭门出城，再从北郭门入城，然后更换服装，反复出入多次。羌军弄不清究竟有多少郡兵，于是更加惶恐不安。虞诩估计羌军该要撤退了，便秘密派遣五百余人在河道浅水处设下埋伏，扼守羌军的退路。羌军果然大举逃奔，汉朝伏兵乘机突袭，大败羌军，斩杀无数，并抓获了不少俘虏，羌军从此溃不成军，纷纷逃散。虞诩又查看地势，构筑营垒城堡一百八十处，并招回流亡的百姓，赈济贫民，开通水路运输。刚到郡府上任时，一石米谷要价一千钱，盐每石八千钱，居民仅存一万三千户。任职三年后，米价每石只需八十钱，盐每石四百钱，居民增加到四万多户，家家衣食充裕，生活富足，全郡都很平安。
十一月，地震。 前虎贲中郎将邓弘卒。
弘性俭素，治欧阳《尚书》，授帝禁中。有司奏赠弘骠骑将军，太后追弘雅意，不许，但赐钱布。骘辞不受。将葬，有司复奏发五营轻车骑士，太后不听，但白盖双骑，门生送。
丙辰（116） 三年
春，地震。 三月，日食。 夏四月，旱。 度辽将军邓遵率南单于击零昌，破之。任尚又击破之。 冬，初听大臣行三年丧。
旧制：公、卿、二千石、刺史不得行三年丧。司徒刘恺以为非所以师表百姓，宣美风俗。乃诏听大臣行三年丧。
地震。 十二月，任尚击零昌，杀其妻子。
丁巳（117） 四年
春二月朔，日食。 武库灾。 任尚遣羌杀杜季贡。夏四月，策免司空袁敞，敞自杀。
敞廉劲，不阿权贵，失邓氏旨。尚书郎张俊有私书与敞子，怨家封上之。敞坐策免，自杀。
辽西鲜卑入寇，郡兵击破之。 六月，雨雹。 益州刺史张乔讨叛羌，羌皆降散。 秋七月，雨水。 任尚募羌杀零昌。 越雋夷封离等反。 任尚击先零羌狼莫，大破走之。西河虔人种羌降，陇右平。 地震。
十一月，发生地震。 前虎贲中郎将邓弘去世。
邓弘生性节俭朴素，研究欧阳氏注本《尚书》，曾在宫中教授安帝。有关部门奏请追赠邓弘为骠骑将军，邓太后追念邓弘平素的志向，不同意给他追封官爵，只赐给一些钱财、布匹。邓弘的哥哥邓骘推辞不肯接受。即将安葬时，有关部门又奏请征调五个营的轻车骑车护灵，邓太后仍不答应，只允许使用白盖丧车，派两名骑士护卫，由邓弘的学生门徒随车送葬。
丙辰（116） 汉安帝元初三年
春季，发生地震。 三月，出现日食。 夏四月，发生旱灾。度辽将军邓遵率领南匈奴单于攻打零昌，打败了他。任尚再次打败零昌。 冬季，开始允许大臣守丧三年。
按照以往的规定：三公、九卿、二千石、刺史等官，不守三年之丧。司徒刘恺认为，这种做法不能成为百姓的表率，不能用来倡导美好的风俗。于是，朝廷下诏，允许大臣守丧三年。
发生地震。 十二月，任尚进攻零昌，斩杀了零昌的妻子儿女。
丁巳（117） 汉安帝元初四年
春二月初一日，出现日食。 武库发生火灾。 任尚派羌人杀了杜季贡。 夏四月，颁策罢免司空袁敞，袁敞自杀。
袁敞清廉刚直，对权贵不阿谀奉承，得罪了邓氏家族。尚书郎张俊曾给袁敞的儿子写过一封私信，被仇家得到，仇家上书告密。袁敞因此被颁策免官，自杀身亡。
辽西郡鲜卑人入侵边塞，郡兵将他们打败。 六月，发生雹灾。 益州刺史张乔讨伐叛乱羌军，羌军投降，分散瓦解。 秋七月，大雨成灾。 任尚收买羌人杀死零昌。 越雋郡蛮族封离等反叛。 任尚进攻羌人先零部落狼莫部，大败羌军，狼莫逃跑。西河郡羌族虔人部落归降汉朝，陇右地区遂告平定。 发生地震。
戊午（118） 五年
春，旱。 永昌、益州、蜀郡夷叛。
三郡夷叛应封离，众至十余万，破坏二十余县，杀长史，焚掠百姓，骸骨委积，千里无人。
秋八月朔，日食。 冬十月，鲜卑寇上谷。 邓遵募羌杀狼莫。封遵为武阳侯，征任尚弃市。
自羌叛十余年间，军旅之费，凡用二百四十余亿，死者不可胜数，并、凉二州遂至虚耗。及零昌、狼莫死，诸羌瓦解，三辅、益州无复寇警。诏封邓遵为武阳侯。遵以太后从弟，故爵封优大。任尚与遵争功，槛车征弃市。
地震。
己未（119） 六年
春二月，地震。 夏四月，大风，雨雹。 旱。 秋七月，鲜卑寇马城塞，邓遵率南单于击破之。 冬十二月朔，日食，既。 地震。 豫章芝草生。
豫章有芝草生，太守刘祗欲上之，以问郡人唐檀，檀曰：“方今外戚豪盛，君道微弱，斯岂嘉瑞乎？”祗乃止。
益州夷降。
益州刺史张乔遣从事杨竦将兵击封离等，大破之，斩首三万余级，封离等乞降，竦厚加慰纳，其余三十六种皆来降附。竦因奏长吏奸猾、侵犯蛮夷者九十人，皆减死论。
戊午（118） 汉安帝元初五年
春季，发生旱灾。 永昌郡、益州郡和蜀郡境内的夷人反叛。
三郡夷人反叛，响应封离，人数多达十余万，一连攻陷二十余县，杀死汉朝官吏，焚烧房屋，劫掠百姓，致使尸骨堆积，千里没有人烟。
秋八月初一日，出现日食。 冬十月，鲜卑人进犯上谷。邓遵收买羌人刺杀狼莫。朝廷封邓遵为武阳侯，又把任尚押回京城斩首，暴尸街头。
自从羌人反叛汉朝，十余年间，军费开支共达二百四十多亿，死亡人数无法计算，并州、凉州竟至空虚衰败。零昌、狼莫死了以后，羌人各部瓦解，三辅、益州不再有战事警报。朝廷下诏，封邓遵为武阳侯。因为邓遵是邓太后的堂弟，所以封赏特别优厚。任尚因与邓遵争功，被用囚车押解回京，在闹市斩首，暴尸街头。
发生地震。
己未（119） 汉安帝元初六年
春二月，发生地震。 夏四月，发生风灾、雹灾。 发生旱灾。 秋七月，鲜卑人攻打马城要塞，邓遵率领南匈奴单于将他们打败。 冬十二月初一日，出现日全食。 发生地震。 豫章郡长出灵芝草。
豫章郡长出灵芝草，太守刘祗打算把它呈献给朝廷，征求本郡人唐檀的意见，唐檀说：“如今外戚的权势正盛，君王的权力日见微弱，这怎么能是祥瑞呢？”刘祗这才作罢。
益州夷人投降。
益州刺史张乔派从事杨竦率兵进攻封离等，大败封离及其部众，斩杀三万余人，封离等请求归降，杨竦接受他们来降，并耐心加以安抚，其余的三十六个部落也都来归附汉朝。杨竦上书，举报奸恶狡诈、欺凌蛮夷的地方官吏共九十人，这些人都被判处比死刑轻一等的刑罚。
敦煌遣吏屯伊吾，车师、鄯善复降。
初，西域诸国既绝于汉，北匈奴复以兵威役属之，与共为边寇。敦煌太守曹宗患之，乃上遣行长史索班将千余人屯伊吾，以招抚之。于是车师前王及鄯善王复来降。
庚申（120） 永宁元年
春三月，北匈奴、车师后王共杀汉吏。诏复置都护屯兵。
北匈奴率车师后王军就共杀索班，击走前王，略有北道。曹宗请出兵击匈奴以报之，因复取西域。公卿多以为宜闭玉门关。太后闻军司马班勇有父风，召问之。勇上议曰：“昔孝武皇帝开通西域，论者以为夺匈奴府藏，断其右臂。光武中兴，未遑外事，故匈奴驱率诸国，河西城门昼闭。孝明皇帝深惟庙策，命将出征，然后匈奴远遁，边境得安。间者羌乱，西域复绝，北虏遂遣责诸国逋租，高其价直，严以期会。鄯善、车师皆怀愤怨，思乐事汉，其路无从。然今曹宗徒欲报雪匈奴，而不寻出兵故事。要功荒外，万无一成，兵连祸结，悔无所及。况今府库未充，师无后继。臣愚以为不可许也。宜于敦煌复置营兵三百人及护西域副校尉，遣长史将五百人屯楼兰，西当焉耆、龟兹径路，南强鄯善、于阗心胆，北扞匈奴，东近敦煌。既为胡虏节度，又禁汉人侵扰，如此诚便。”
敦煌太守派官兵驻扎伊吾，车师前王、鄯善王再度归降。
当初，西域各国与汉朝断绝关系后，北匈奴再次以武力相威胁，驱使西域各国向自己臣服，并跟他们一起进犯汉朝边境。敦煌太守曹宗对此深感忧虑，经奏请朝廷，派遣行长史索班率领一千余人驻扎伊吾，招抚西域各国。于是，车师前王和鄯善王再度前来归降。
庚申（120） 汉安帝永宁元年
春三月，北匈奴、车师后王共同杀死汉朝官吏。朝廷下诏，重新设置西域都护，驻兵防守。
北匈奴率领车师后王军就共同杀死索班，打跑车师前王，控制了西域北道。曹宗请求出兵攻打匈奴，为索班报仇，并乘机重新收回西域。公卿们大多认为应当关闭玉门关。邓太后听说军司马班勇有他父亲班超的风度，便把他召来征询意见。班勇建议道：“从前，孝武皇帝开通西域，议论的人认为这是夺取匈奴的宝藏，切断匈奴的右臂。光武皇帝使大业中兴，未能顾及外部事务，因此，匈奴得以驱使各国服从，致使河西地区白天紧闭城门。孝明皇帝深思熟虑，制定国策，派将领出征西域，匈奴遂向远方逃遁，边境地区得以安宁。最近因羌人叛乱，西域与汉朝的关系再度中断，北匈奴便派使者督责各国缴纳拖欠的贡物，并提高价值，严格规定缴纳期限。鄯善、车师都心怀怨愤，一心想臣属于汉朝，但却找不到途径。如今曹宗只想向匈奴报仇雪恨，而不去研究过去出兵的旧例。在遥远的蛮荒之地建功立业，万一没能成功，导致兵连祸结，则将后悔莫及。况且现今国库还不充裕，军队还缺少后继力量。臣以为不能批准曹宗的请求。应当在敦煌重新部署营兵三百人，重新设置护西域副校尉，派遣长史率领五百人驻扎楼兰，在西边控制焉耆、龟兹的通道，在南边增强鄯善、于阗的信心和胆量，北边可以抵挡匈奴的力量，东边则靠近敦煌。既指挥胡人，调解他们的冲突，又禁阻汉人去侵扰胡人，这样做才真正是上策。”
公卿难曰：“前所以弃西域者，以其无益而难供也。今欲通之，班将能保北虏不为边害乎？”勇对曰：“今置州牧以禁盗贼，若州牧能保盗贼不起者，臣亦愿以要斩保匈奴之不为边害也。今通西域则虏势必弱，为患微矣。孰与归其府藏、续其断臂哉？若弃而不立，则西域望绝，屈就北虏，恐河西城门必须复有昼闭之警矣。今不廓开朝廷之德，而拘屯戍之费，岂安边久长之策哉？”
难者又曰：“西域遣使求索无厌，一旦为匈奴所迫，当复求救，则为役大矣。”勇对曰：“今设以西域归匈奴，而使其恩德大汉，不为钞盗则可矣。如其不然，则是富仇雠之财，增暴夷之势。且西域来者不过禀食，今若拒绝，势归北属。夷虏并力以寇并、凉，则中国之费不止十亿。置之诚便。”
于是从勇议，复营兵，置副校尉，居敦煌。虽以羁縻西域，然亦未能出屯。其后，匈奴果数与车师入寇，河西大被其害。
沈氐、当煎、烧当羌入寇。 夏四月，立子保为皇太子。校尉马贤讨羌，破之。 秋七月朔，日食。 大水。以杨震为司徒。 辽西鲜卑降。 地震。 免越骑校尉邓康官，遣就国。
太后从弟康以太后久临朝政，宗门盛满，数上书谏，言甚切至。太后不从。康谢病不朝。太后大怒，免康官，遣归国，绝属籍。
公卿中有人提出诘难说：“从前朝廷放弃西域的原因，是认为那里对国家无利，又难以供养。如今又要开通与西域的关系，班将军能保证北匈奴不来侵害边疆吗？”班勇回答说：“现在朝廷设置州牧来防禁盗贼，如果州牧能保证盗贼不起来作乱，我也愿以腰斩担保匈奴不来侵害边疆。现在如能开通与西域的关系，那么匈奴的势力必定会削弱，他们的危害也就小了。这与归还匈奴的宝藏、接上匈奴的断臂相比，哪个更好呢？假如放弃西域，不设官治理，那么，西域就会绝望，去屈从北匈奴，恐怕河西地区的城门又要有白天紧闭的警报了。如今不推广朝廷的恩德，而吝惜屯戍的费用，难道是维护边疆安定的长久之计吗？”
诘难的人又说：“西域各国会不断地派遣使者，没完没了地索求赏赐，一旦他们受到匈奴的逼迫，还会向我们求救，那时就需动用兵力，动静就大了。”班勇回答说：“假如我们现在把西域交给匈奴，让匈奴感激汉朝的恩德，使它从此不再侵扰边塞，那么可以这样做。如若不然，那就成了给仇人增加财富，帮横暴的外族增强实力。况且西域若派来使者，不过供给他们一些食物而已，如果现在拒绝他们，他们势必归附北方的匈奴人。他们的力量联合起来，一同进犯并州、凉州，那么，中国的耗资将不止十亿。总之，设置西域校尉确实对汉朝有利。”
于是，朝廷采纳了班勇的建议，重新派遣营兵，设置副校尉，驻守敦煌。朝廷虽以此控制西域，但未能越出边境到西域驻兵。后来，匈奴果然屡次与车师一道进犯内地，河西地区大受其害。
羌人沈氐、当煎、烧当部落进犯边境郡县。 夏四月，立皇子刘保为皇太子。 校尉马贤讨伐羌人，打败了他们。 秋七月初一日，出现日食。 发生水灾。 任命杨震为司徒。 辽西郡的鲜卑人投降。 发生地震。 将越骑校尉邓康免职，遣回封国。
邓太后的堂弟邓康鉴于太后摄政已久，家族权势过盛，多次上书规劝，言辞极为恳切。邓太后拒不听从。邓康称病，不上朝进见。邓太后大怒，命将邓康免官，遣回封国，并取消了他的族籍。
辛酉（121） 建光元年
春三月，皇太后邓氏崩。封邓骘为上蔡侯。葬和熹皇后。
太后自临朝以来，水旱十载，四夷外侵，盗贼内起。每闻民饥，或达旦不寐，躬自减彻以救灾厄。故天下复平，岁还丰穰。尝征济北、河间王子男女五岁以上四十余人，及邓氏近亲子孙三十余人，为开邸第，教以经书，躬自监试。诏从兄豹、康等曰：“末世贵戚，食禄之家，温衣美食，乘坚驱良，而面墙术学，不识否臧，斯故祸败所从来也。”然帝已年长，久不还政，颍川杜根尝上书言之，太后大怒，盛以缣囊，扑杀之，载出城外。得苏逃窜，为宜城山中酒家保，积十五年。平原成翊世亦坐谏太后不归政抵罪。至是，尚书陈忠荐之。帝拜根侍御史，翊世尚书郎。或问根曰：“往者遇祸，何至自苦如此？”根曰：“周旋民间，非绝迹之处，邂逅发露，祸及亲知，故不为也。”
追尊清河孝王曰孝德皇，皇妣曰孝德后。 夏，高句骊、鲜卑寇辽东，太守蔡讽战殁。
掾龙端、公孙酺，以身扞讽，俱没于陈。
尊嫡母耿姬为甘陵大贵人。 诏举有道之士。
尚书陈忠以诏书既开谏争，虑言事者必多激切，致不能容，乃上疏豫广帝意曰：“臣闻仁君广山薮之大，纳切直之谋，忠臣尽蹇谔之节，不畏逆耳之害。今明诏引咎克躬，
辛酉（121） 汉安帝建光元年
春三月，皇太后邓氏去世。安帝封邓骘为上蔡侯。安葬和熹皇后邓氏。
邓太后自临朝摄政以来，水旱灾害十年不断，外有四方异族的入侵，内有盗匪奸贼的祸患。每当听说民间发生饥荒，邓太后往往彻夜不眠，亲自裁膳撤乐，拯救灾难。因此天下重归安定，恢复了丰收年景。她曾经征召济北王、河间王五岁以上的子女四十余人，以及邓家近亲子孙三十余人，为他们建筑屋舍，教他们学习经书，并亲自进行考试。她下诏给堂兄邓豹、邓康等人说：“处于末世的皇亲国戚、食禄之家，穿得好，吃得好，乘坚车，驱良马，而对于学问之事，则如同面对墙壁，目无所见，不懂得善恶得失，这正是灾祸与败亡得以发生的根由。”然而，皇帝已经长大成人，邓太后却久不归政，颍川人杜根曾上书谈及此事，邓太后大怒，命将杜根装入白绢做成的袋子中，当场打死，然后运出城外。杜根苏醒后得以逃走，成为宜城山中一家酒店的佣工，前后长达十五年之久。平原人成翊世也因进谏反对太后不归政皇帝而被判罪。等到邓太后去世后，尚书陈忠举荐杜根、成翊世等人。安帝任命杜根为侍御史，任命成翊世为尚书郎。有人问杜根说：“以前你遇到灾祸时，怎么会使自己这样受苦？”杜根说：“在民间奔走躲藏，那不是人迹罕至的地方，一旦暴露，就会给亲友带来灾祸，所以我不肯那样做。”
追尊清河孝王为孝德皇，追尊安帝生母为孝德后。 夏季，高句丽、鲜卑进犯辽东郡，太守蔡讽战死。
下属官吏龙端、公孙酺用身体保护蔡讽，全部阵亡。
安帝尊嫡母耿姬为甘陵大贵人。 诏命举荐有道之士。
尚书陈忠看到安帝已下诏征求意见，担心提意见的人言辞过于激烈，以致皇上不能容忍，于是上书，预先开阔安帝的胸襟，书中说：“臣听说仁厚的君主，心胸像高山、湖泽一样博大，能够容纳尖锐直率的批评，使忠臣能够尽到正义直言的职责，不担心因讲出逆耳之言而受到迫害。如今陛下颁布诏书，引咎自责，
谘访群吏。言者见杜根、成翊世等新蒙表录，显列二台，必承风响应，争为切直。若嘉谋异策，宜辄纳用。如其管穴，妄有讥刺，虽苦口逆耳，不得事实，且优游宽容，以示圣朝无讳之美。”从之。
以薛包为侍中，不拜。
初，汝南薛包少有至行，父娶后妻而憎包，分出之。包日夜号泣，不能去，至被殴扑。不得已，庐于外，旦入洒扫。父怒，又逐之。乃庐于里门，昏晨不废。积岁余，父母惭而还之。及父母亡，弟子求分财异居，包不能止，乃中分其财。奴婢引其老者，曰：“与我共事久，若不能使也。”田庐取其荒顿者，曰：“我少时所治，意所恋也。”器物取朽败者，曰：“我素所服食，身口所安也。”弟子数破其产，辄复赈给。帝闻其名，令公车特征。至，拜侍中。包以死自乞，有诏赐告归，加礼如毛义。
徙封邓骘为罗侯，遣就国，骘自杀。贬平原王翼为都乡侯。
帝少号聪明，故邓太后立之。及长，多不德，稍不可太后意。太后征济北、河间王子诣京师，以河间王子翼为平原怀王胜后，留京师。帝乳母王圣虑有废置，常与中黄门李闰、江京候伺左右，共毁短太后，帝每忿惧。及太后崩，宫人有诬告太后兄弟悝、弘、阊谋立平原王。帝怒，令
向官员们征求意见。大家看到杜根、成翊世等新近受到表彰擢用，身居御史台、尚书台的显要位置，必定会闻风响应，争相贡献恳切直率的意见。如果是良谋奇策，应当立即采纳。而如果是狭隘浅陋的管穴之见，甚至对朝廷妄有讥刺，即使说得难听逆耳，不合乎事实，也应姑且大度宽容，以显示圣明朝廷无所禁忌的美德。”安帝接受了陈忠的建议。
任命薛包为侍中，薛包推辞不接受。
当初，汝南人薛包年少时就有突出的孝行，他的父亲娶了后妻之后开始厌恶薛包，让他分出去单独生活。薛包日夜号哭，不肯离开，以至于遭到殴打。薛包不得已，就在家门之外搭建一座小屋居住，早晨回家打扫庭院。父亲发怒，再次把他赶走。薛包又在乡里大门的旁边搭屋居住，每天早晚都回家向父母请安。过了一年多，父母感到惭愧，让他回家居住。等到父母去世后，薛包的侄子要求分割家财搬出去居住，薛包阻止不住，遂将家产分开。薛包专挑出年老的奴婢留下，说：“他们与我共事的时间长，你使唤不了。”又选择破旧荒芜的房舍，说：“这些是我年轻时经营过的，有依恋之情。”家什器具，他选择朽坏的，并说：“这些是我平时所使用的，身口都觉得安适。”侄子屡次破产，薛包一再给予赈济。安帝听说了他的名声，命令公车单独将他征召入京。到京后，任命为侍中。薛包以死请求辞官，安帝便下诏，准许他辞官回乡，对他的礼遇如同章帝时优待毛义的前例。
改封邓骘为罗侯，遣回封国，邓骘自杀。贬平原王刘翼为都乡侯。
安帝年幼时，人们都说他聪明，所以邓太后把他立为皇帝。等到长大后，却有很多不好的品质，渐渐不合太后的心意。太后曾征召济北王、河间王的儿子前来京城，并让河间王的儿子刘翼做平原怀王刘胜的继承人，留在京城。安帝的乳母王圣担心安帝会被废黜，经常与中黄门李闰、江京围在安帝身边，一同诋毁邓太后，安帝常感到怨愤恐惧。到邓太后去世后，有宫人诬告邓太后的兄弟邓悝、邓弘、邓阊图谋改立平原王。安帝大怒，下令
有司奏悝等大逆无道，遂废其子西平侯广宗等为庶人。骘以不与谋，徙封罗侯，遣就国。宗族免官，归故郡，没入赀产。广宗等皆自杀。骘不食而死。征邓康为太仆，贬平原王翼为都乡侯，遣归河间。翼谢绝宾客，闭门自守，由是得免。
诏许邓骘还葬。
初，邓后之立也，三公欲共奏追封后父训，司空陈宠以无故事，不从。故宠子忠不得志于邓氏，数上疏陷成其恶。大司农朱宠痛骘无罪，乃肉袒舆榇上疏曰：“和熹皇后圣善之德，为汉文母。兄弟忠孝，同心忧国。功成身退，让国逊位，历世外戚，无与为比。而利口倾险，反乱国家，遂令骘等罹此酷滥。逆天感人，率土丧气。宜收还冢次，宠树遗孤，奉承血祀，以谢亡灵。”因自致廷尉。忠劾宠免官。众庶多为骘称枉者。帝意颇悟，乃还葬骘等，诸从昆弟皆得归京师。
以耿宝监羽林车骑，封宋杨四子及宦者江京、李闰皆为列侯。
帝以耿贵人兄宝监羽林车骑。宋氏封侯为卿、校、侍中者十余人。阎后兄弟显、景、耀并典禁兵。江京、李闰皆为列侯，与中常侍樊丰、刘安、陈达及王圣、圣女伯荣扇动内外，竞为侈虐。出入宫掖，传通奸赂。司徒杨震上疏曰：“臣闻政以得贤为本，治以去秽为务。方今九德未事，嬖幸充庭。王圣贱微，得奉圣躬，虽有推燥居湿之勤，前后
有关部门弹劾邓悝等大逆不道，于是，将邓悝的儿子西平侯邓广宗等罢黜，贬为平民。邓骘因不曾参与密谋，改封为罗侯，遣送前往封国。邓氏宗族一律免官，返回原郡，并没收财产。邓广宗等都自杀。邓骘绝食而死。安帝征召邓康为太仆，将平原王刘翼贬为都乡侯，遣归河间。刘翼闭门谢客，深居自守，因此得以免罪。
诏允邓骘还葬祖坟。
当初，邓氏立为皇后，三公打算共同奏请追封邓皇后的父亲邓训，司空陈宠认为无此先例，不同意。因此，陈宠的儿子陈忠在邓氏当政时很不得志，后来屡次上疏弹劾，使邓氏家族陷于重罪。大司农朱宠因邓骘无罪遭难而深感痛心，于是脱光上衣，抬着棺材上疏说：“和熹皇后具有圣明善良的品德，是汉朝的文母。她的兄弟十分忠孝，同心忧国。迎立皇上后，功成身退，拒受封国，辞去高位，历代的皇后家族，都不能与他们相比。然而口舌锋利的大臣危言耸听，扰乱国家，竟使邓骘等蒙受这样的惨祸。真是违背天意，震撼人心，使全国各地一片颓丧。应当允许他们的尸骨还葬祖坟，优待保护他们的遗孤，让邓家的宗祠有人祭祀，以告慰亡灵。”朱宠自动前往廷尉投案。陈忠弹劾朱宠，朱宠被免官。民众多为邓骘鸣冤叫屈。安帝有所醒悟，于是允准将邓骘等还葬，邓骘的堂兄弟们也都得以返回京城。
任用耿宝统领羽林车骑，将宋杨的四个儿子及宦官江京、李闰全部封为列侯。
安帝任命耿贵人的哥哥耿宝统领羽林车骑。宋氏家族中被封为列侯担任卿、校、侍中的有十余人。阎皇后的兄弟阎显、阎景、阎耀共同掌管禁军。江京、李闰都被封为列侯，与中常侍樊丰、刘安、陈达以及王圣和王圣的女儿伯荣内外煽动，竞相做出奢侈暴虐的行为。他们出入皇宫，串通奸恶，传送贿赂。司徒杨震上疏说：“臣听说为政以得贤才为本，治国以除奸恶为务。如今具备九德之人未在朝廷任职，而嬖幸好佞之辈却充斥宫廷。王圣出身微贱，能够侍奉皇上，虽有精心侍奉的辛勤，但先后
赏惠，过报劳苦，而外交属托，损辱清朝。宜速出阿母，令居外舍，断绝伯荣，莫使往来。”帝以疏示圣等，皆忿恚。
而伯荣通故朝阳侯刘护从兄瓌，瓌遂为侍中，得袭护爵。震上疏曰：“经制，父死子继，兄亡弟及，以防篡也。故朝阳侯刘护同产弟威，今犹见在，而以其再从兄瓌袭爵为侯。且天子专封，封有功；诸侯专爵，爵有德。瓌无他功行，但以配阿母女。既位侍中，又至封侯，不稽旧制，不合经义。陛下宜鉴既往，顺帝之则。”
尚书翟酺上疏曰：“昔窦、邓之宠，倾动四方，兼官重绂，盈金积货。及其破坏，头颡堕地，愿为孤豚，岂可得哉？夫致贵无渐失必暴，受爵非道殃必疾。今外戚宠幸，未有等比。禄去公室，政移私门，覆车重寻，宁无摧折！昔文帝躬行节俭，有讥之者，帝曰：‘朕为天下守财耳，岂得妄用之哉？’今敛天下之财，积无功之家，帑藏单尽，民物凋伤，卒有不虞，危乱可待。愿陛下勉求忠贞，诛远佞谄，割情欲，罢宴私，心存亡国所以失之，鉴观兴王所以得之，庶灾害可息，丰年可招矣。”书奏，皆不省。
秋八月，烧当羌麻奴入寇，马贤追击，破之。 以刘恺为太尉。
居延都尉范颁犯臧罪，吏议欲增锢二世。刘恺以为：“《春秋》之义，善善及子孙，恶恶止其身，所以进人于善也。
对她的赏赐与恩德，已超过对她劳苦的报答，可她勾结宫外之人，接受请托贿赂，损害并玷污了朝廷。应当尽快让奶娘出宫，让她住在外面，断绝伯荣与宫廷的联系，不许她往来奔走。”安帝将此奏疏拿给王圣等人看，他们都很愤恨。
而伯荣与已故朝阳侯刘护的堂兄刘瓌通奸，刘瓌遂官至侍中，得以继承刘护的爵位。杨震上疏说：“经书上有规定，父死子继，兄亡弟及，这是为了防止篡位。已故朝阳侯刘护的亲弟弟刘威，现在还活着，陛下却让刘护的远房堂兄刘瓌袭封侯爵。况且天子有分封国家的权力，分封有功之人；诸侯有赏爵的权力，赏爵给有德之人。刘瓌并没有别的功劳德行，只不过娶了奶娘的女儿。既官居侍中，又晋封侯爵，与传统制度不符，也与儒家经义不合。陛下应以史为鉴，遵循帝王的法则。”
尚书翟酺上疏说：“以前窦家、邓家的荣宠，倾动四方，他们身兼数官，家中黄金满屋，财物堆积。到他们败亡之时，人头落地，即使想做一只猪仔，难道还能办得到吗？尊贵的身份如果不是逐步达到，定会突然失去；爵位如果不是通过正道获得，灾祸必定很快降临。如今外戚宠幸，无与伦比。禄位不由朝廷掌握，政权转移到私门，重蹈前人的覆车之路，怎么会不危险！从前文帝奉行节俭，受到一些人的讥笑，文帝说：‘朕不过是为天下守财罢了，难道可以随意浪费吗？’如今聚敛天下之财，堆积到无功之家，使国库空虚，民生凋敝，一旦出现不测，危险和动乱将会很快到来。愿陛下尽力物色忠贞之臣，惩罚疏远奸佞之辈，割舍情欲的欢娱，放弃宴乐和求得私恩的爱好，不忘亡国之君失败的教训，探究创业之君成功的原因，这样，灾害就可望止息，丰年便可到来。”奏书呈上，安帝均未予理会。
秋八月，烧当羌麻奴进犯边塞，马贤出兵追击，打败了他们。任命刘恺为太尉。
居延都尉范颁犯了贪污罪，官员们打算禁止他子孙两代做官。刘恺认为：“根据《春秋》大义，对善行的报偿应当延及子孙，对恶行的惩罚应当限于罪犯自身，目的是为了引导人们向善。
今以轻从重，惧及善人，非先王详刑之意也。”诏从之。
鲜卑寇居庸关，杀云中太守。 帝幸卫尉冯石府，留饮十日。
石能取悦当世，故为帝所宠。
雨水。 冬十一月，地震。 复断大臣行三年丧。
尚书令祋讽等奏：“孝文定约礼之制，光武绝告宁之典，贻则万世，诚不可改，宣复断大臣行三年丧。”陈忠上疏曰：“高祖创制，大臣有宁告之科。建武之初，政趣简易，礼义之方，实为凋损。《孟子》有言：‘老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可运于掌。’臣愿陛下登高北望，以甘陵之思揆度臣子之心，则海内咸得其所。”时宦官不便之，竟寝忠奏。
十二月，高句骊王宫围玄菟，州郡讨破之，宫死。
高句骊王宫死，玄菟太守姚光上言，欲因其丧发兵击之。陈忠曰：“宫前桀黠，光不能讨，死而击之，非义也。宜遣使吊问，因责让前罪，赦不加诛，取其后善。”帝从之。
壬戌（122） 延光元年
夏四月，雨雹。
大者如斗。
辽东都尉庞奋承伪诏斩玄菟太守姚光，征抵罪。
如今却以轻从重，让善良无罪之人感到恐惧，这不符合先王慎于用刑的原意。”安帝听从了刘恺的意见。
鲜卑人进犯居庸关，杀死云中太守。 安帝临幸卫尉冯石家，留居宴饮十日。
冯石很会取悦当世，所以受到安帝的宠爱。
大雨成灾。 冬十一月，发生地震。 再次取消大臣守丧三年的规定。
尚书祋讽等上奏说：“孝文帝制订简单的礼仪，光武帝革除官吏告假奔丧的制度，这是给万世留下的法则，实在不可更改，应当重新取消大臣守丧三年的规定。”陈忠上疏说：“高祖立下制度，大臣有告假守丧的规定。建武初年，国政趋于简单易行，礼义方面确实受到了损害。《孟子》中有这样的话：‘尊敬我自己的长辈，也尊敬别人的长辈；爱护我自己的幼儿，也爱护别人的幼儿，天下便可运转在手掌之上。’臣愿陛下登高北望，以对甘陵的思念推想臣下的心情，那么，全国人民就能各得其所。”当时，宦官认为守丧三年制度对自己不便，终将陈忠的奏书搁置起来。
十二月，高句丽国王宫包围玄菟郡，州郡官兵击败敌军，宫死。
高句丽国王宫死后，玄菟太守姚光上书，打算乘宫去世的机会发兵进攻高句丽。陈忠说：“原先宫凶悍而狡猾，姚光没能打败高句丽，如今宫已死，我们却乘机进攻，这是不义的举动。应当派使节去吊丧，并借此机会指责他们以往的罪过，予以宽恕，不加惩罚，以便将来取得他们善意的回报。”安帝采纳了陈忠的建议。
壬戌（122） 汉安帝延光元年
夏四月，发生雹灾。
大的冰雹像斗一样大。
辽东郡都尉庞奋根据伪造的诏书斩杀玄菟太守姚光，被征召入京抵罪。
玄菟太守姚光、幽州刺史冯焕，数纠发奸恶，怨者诈作玺书，谴责焕、光，赐以欧刀。又下庞奋，使速行刑。奋即斩光收焕。焕欲自杀，其子绲疑诏文有异，止之。焕乃上书自讼，征奋抵罪。
秋七月，地震。 高句骊王遂成降。
是后，东垂少事。
虔人羌与上郡胡反，边兵击破之。 九月，地震。 冬，鲜卑寇边。
鲜卑既累杀郡守，胆意转盛，控弦数万骑，寇雁门、定襄、太原。
麻奴降。 雨水。 遣宦者及乳母王圣女伯荣诣甘陵。
尚书仆射陈忠上疏曰：“窃闻使者所过，威动郡县，王、侯、二千右至为伯荣独拜车下。修道缮亭，征役无度。赂遣仆从，人数百匹。伯荣之威，重于陛下；陛下之柄，在于臣妾。水灾之发，必起于此。昔韩嫣托副车之乘，受驰视之使，江都误为一拜，而嫣受欧刀之诛。臣愿明主严天元之尊，正乾刚之位，不宜复令女使干错万机。”书奏，不省。
时机事专委尚书，而灾变辄免三公。忠上疏曰：“汉典旧事，丞相所请，靡有不听。今之三公，虽当其名而无其实，选举诛赏，一由尚书。近以灾异切让三公，臣忠常独不安。尚书决事，多违故典，罪法无例，诋欺为先。宜割而勿听，上顺国典，置方圆于规矩，审轻重于衡石，诚国家之典，万世之法也。”
玄菟太守姚光、幽州刺史冯焕，曾多次检举奸人恶行，仇人便伪造诏书，谴责冯焕、姚光，赐刀让他们自尽。又下令给庞奋，让他迅速行刑。庞奋立即斩杀姚光，逮捕冯焕。冯焕打算自杀，他的儿子冯绲怀疑诏书文字不同寻常，劝阻父亲自杀。冯焕于是上书为自己辩解，朝廷征召庞奋入京抵罪。
秋七月，发生地震。 高句丽国王遂成投降。
从此以后，东部边境少有事端。
羌族虔人部落与上郡的胡人一同反叛，被汉朝边军击败。九月，发生地震。 冬季，鲜卑人进犯边塞。
鲜卑人多次杀害汉朝郡太守之后，胆量越来越大，拥有射箭骑兵数万人，进犯雁门、定襄、太原等地。
羌人首领麻奴投降。 大雨成灾。 派遣宦官及奶娘王圣的女儿伯荣到甘陵祭祀。
尚书仆射陈忠上疏说：“我听说使者经过各地时，威风震动郡县，亲王、侯爵及二千石官员甚至在车下向伯荣单独行拜礼。又是筑路，又是修缮驿站，无休止地征发徭役。赠送给使者仆从的缣帛，每人达数百匹。伯荣的威风超过了陛下，陛下的权柄掌握在臣仆婢妾手中。水灾的发生，必定是基于这样的原因。从前，韩嫣乘坐备用御车，领受巡视各地的使命，江都王误认为皇帝驾临而为之下拜，韩嫣因此而被诛杀。臣愿圣明的君主加强天子的尊严，端正君权的位置，不应再让女子做使者干预政务。”奏书呈上，未被理会。
当时，机要大事由尚书专门负责，而一旦有灾出现，就要罢免三公。陈忠上疏说：“汉朝建立以来，有这么一个传统，丞相提出的建议，皇上无不听从。如今的三公，虽有其名却无其实，选拔、举荐、处罚、奖赏，一概由尚书决定。最近因出现灾异而谴责三公，臣陈忠常常独自不安。尚书决断事务，大多违背原有的制度，定罪判刑不依照律例，一开始就进行诋毁和欺骗。对此应当割弃而不听从，对上遵循国家法典，用圆规方矩确定方圆，依据称砣审度轻重，这才真正是国家的制度、万世的法则。”
汝南黄宪卒。
汝南太守王龚，政崇温和，好才爱士。以袁阆为功曹，引进黄宪、陈蕃等。宪不屈，蕃就吏。阆不修异操，蕃性气高明。宪世贫贱，父为牛医。宪年十四，颍川荀淑遇于逆旅，竦然异之，揖与语，移日不能去，谓曰：“子，吾之师表也。”前见袁阆，未及劳问，逆曰：“子国有颜子，宁识之乎？”阆曰：“见吾叔度耶？”同郡戴良，才高倨傲，而见宪未尝不正容，及归，罔然若有失也。其母问曰：“汝复从牛医儿来邪？”对曰：“良不见叔度，自以为无不及。既睹其人，则瞻之在前，忽然在后，固难得而测矣。”陈蕃、周举常相谓曰：“时月之间，不见黄生，则鄙吝之萌复存乎心矣。”太原郭泰，少游汝南，过阆，不宿而退；从宪，累日乃还。或问之，泰曰：“奉高之器，譬之氿滥，虽清而易挹。叔度汪汪若千顷陂，澄之不清，淆之不浊，不可量也。”宪初举孝廉，又辟公府。友人劝其仕，宪暂到京师即还。年四十八终。
癸亥（123） 二年
夏四月，封王圣为野王君。 以班勇为西域长史，将兵屯柳中。
北匈奴连与车师寇河西，议者欲复闭玉门、阳关以绝其患。敦煌太守张珰上书曰：“臣在京师，亦以为西域宜弃。今亲践其地，乃知弃西域则河西不能自存。谨陈三策：北虏呼衍王常展转蒲类、秦海之间，专制西域，共为寇钞。
汝南人黄宪去世。
汝南太守王龚，为政崇尚温和，喜爱良才贤士。他任命袁阆为功曹，并举荐黄宪、陈蕃等人。黄宪不肯答应，陈蕃却就任官职。袁阆没有什么特殊的操行，陈蕃的性格气质清高爽朗。黄宪家世贫贱，父亲是一名牛医。黄宪十四岁时，与颍川人荀淑在旅店相遇，荀淑对他感到惊异，拱手为礼并与他交谈，很久不肯离去，荀淑对黄宪说：“您就是我的老师。”荀淑前去拜见袁阆，还未来得及寒暄，迎面便问：“贵郡有一位像颜回那样的人，你可认识他？”袁阆说：“你是不是见到了我们的黄叔度？”同郡人戴良，很有才华，生性高傲，但见了黄宪也不曾不恭敬，等回家以后，感到茫然若有所失。他的母亲问道：“你又是从牛医儿子那里回来吗？”戴良回答说：“我没有见到黄叔度时，自以为没有什么地方不如他。等见到他以后，却好像看见他就在前面，却忽然又在后面出现，实在是高深莫测。”陈蕃、周举经常互相议论说：“如果有一段时间见不到黄宪，卑鄙可耻的念头就会重新在内心萌生。”太原人郭泰，年少时游历汝南郡，拜访袁阆，没有留宿便告辞；拜访黄宪，却一连住了几天才返回。有人问其原因，郭泰说：“袁阆的才具，好比是泉水，虽然清澈但容易舀取。而黄宪却像千顷汪洋，无法让它澄清，也无法让它混浊，不可推测估量。”黄宪最初被推举为孝廉，后又受到三公府的征召。朋友劝他去做官，黄宪只是到京城去了一趟，便随即返回。四十八岁时去世。
癸亥（123） 汉安帝延光二年
夏四月，封王圣为野王君。 任命班勇为西域长史，率兵驻扎柳中。
北匈奴接连与车师进犯河西地区，议论此事的人想重新关闭玉门关和阳关，以杜绝外患。敦煌太守张珰上书说：“臣在京城时，也认为应当放弃西域。如今亲自踏上这块土地，才知道放弃西域，河西地区就不能自存。现谨陈上三策：北匈奴呼衍王经常辗转往来于蒲类海、秦海之间，控制西域，与各国共同侵犯汉朝。
今以酒泉属国吏士二千余人集昆仑塞，先击呼衍，绝其根本，因发鄯善兵五千人，胁车师后部，此上计也。置军司马，将士五百人，四郡供其犁牛、谷食，出据柳中，此中计也。弃交河城，收鄯善等，悉使入塞，此下计也。”朝廷下其议。陈忠请于敦煌复置校尉，增四郡屯兵，以抚诸国。于是复以班勇为西域长史，将兵五百人，出屯柳中。
秋七月，丹阳山崩。 雨水。 冬，以杨震为太尉。
耿宝荐李闰兄于震曰：“李常侍国家所重，欲令公辟其兄。宝唯传上意耳。”震曰：“如此，则宜有尚书敕。”宝大恨而去。阎显亦荐所亲，震又不从。司空刘授闻而辟之，震益见怨。时诏遣使者大为王圣修第，樊丰、周广、谢恽等倾摇朝廷。震上疏曰：“方今灾患滋甚，百姓空虚，三边震扰，帑藏匮乏，而为阿母起第，为费巨亿。广、恽兄弟依倚近幸，与之分威，属托州郡，倾动大臣；招徕海内贪污之人，受其货赂，复得显用。白黑溷淆，天下哗。臣闻师言，上之所取，财尽则怨，力尽则叛，怨叛之人不可复使，惟陛下度之。”上不听。
十二月，地震。 聘处士周燮、冯良，不至。
陈忠荐汝南周燮、南阳冯良学行深纯，隐居不仕。帝以羔币聘之。燮宗族劝之曰：“夫修德立行，所以为国，君独何为守东冈之陂乎？”燮曰：“夫修道者度时而动，动而不时，焉得亨乎？”与良皆自载至近县，称病而还。
现在可以派酒泉属国的部队二千余人集结于昆仑塞，先攻打呼衍王，除掉祸根，随即征调鄯善兵五千人，威胁车师后部，这是上策。设置军司马，领兵五百，由四郡供给犁牛、粮食，出塞进据柳中，这是中策。放弃交河城，收揽鄯善等国人民，让他们全部进入塞内，这是下策。”朝廷将张珰的意见交付群臣讨论。陈忠建议在敦煌重新设置校尉，增加河西四郡的驻军，以安抚西域各国。于是再次任命班勇为西域长史，率兵五百人出塞屯驻柳中。
秋七月，丹阳郡发生山崩。 大雨成灾。 冬季，任命杨震为太尉。
耿宝向杨震推荐李闰的哥哥说：“李常侍受到朝廷的倚重，想让三公征召他的哥哥做官。耿宝我只是传达上面的意思。”杨震说：“如果真是这样，就应该有尚书发出的敕令。”耿宝十分恼恨地离去。阎显也推荐自己的亲信，杨震也未听从。司空刘授听说后，征召这两个人做下属，杨震愈发受到怨恨。当时，安帝下诏，派遣使者为王圣大修宅第，樊丰、周广、谢恽等人势倾一时，动摇朝廷。杨震上疏说：“如今灾患正日益严重，百姓贫困，边境地区战乱不止，国库空虚，却还要为奶娘兴修宅第，耗资亿万。周广及谢恽兄弟倚靠皇帝身边的得宠之人，与他们一同作威作福，向州郡官府请托，倾动大臣；招揽海内贪污之人，收受贿赂，使他们重新得到重用。黑白混淆，天下人为此大哗。臣听先师说过，在上面的人向人民索取，财富用尽时人民就会怨恨，精力用尽时人民就会背叛，怨恨和背叛的人民难以再供驱使，请陛下三思。”安帝不肯听取杨震的劝告。
十二月，发生地震。 征聘处士周燮、冯良做官，两人没来。
陈忠举荐汝南人周燮、南阳人冯良，称他们学问高深、品行纯正，隐居乡间，不入仕途。安帝用羔皮做礼品，征聘他们做官。周燮的族人劝周燮说：“培养道德，砥砺品行，就是为了效力国家，您为什么偏偏要守在东山坡呢？”周燮说：“修养道德的人要看准时机而动，动得不是时候，怎么能行得通？”他与冯良都自己坐车到本县县府，声称有病，然后就回家去了。
甲子（124） 三年
春正月，班勇击走匈奴田车师者，西域复通。
班勇至楼兰，以鄯善归附，特加三绶。龟兹王白英乃率姑墨、温宿自缚诣勇，因发其兵到车师前王庭，击走匈奴于伊和谷，于是前部始复开通。还，屯田柳中。
二月，帝东巡。三月，还，未入宫，策收太尉震印绶，遣归故郡。震自杀。
樊丰等见杨震连谏不从，无所顾忌，遂诈作诏书，调发司农钱谷、大匠见徒材木，各起冢舍、园池。震复上疏曰：“臣备台辅，不能调和阴阳。去年十二月四日，京师地动，其日戊辰，三者皆土，位在中宫，此中臣、近官持权用事之象也。陛下以边境未宁，躬自菲薄，宫殿垣屋倾倚，枝拄而已。而亲近幸臣，骄溢逾法。唯陛下奋乾刚之德，弃骄奢之臣，以承皇天之戒。”震言转切，帝既不平，而丰等愤怨。会赵腾上书指陈得失，帝发怒，欲诛腾，震救之曰：“殷、周哲王，小人怨詈，则还自敬德。乞全腾命，以诱刍荛舆人之言。”帝不听，竟杀之。及帝东巡，太尉部掾高舒得丰等所诈下诏书，具奏，须行还上之，丰等惶怖。会太史言星变逆行，遂共谮震云：“自赵腾死后，深怀怨怼。且邓氏故吏，有恚恨心。”帝然之。及还京师，便临太学，即其夜遣使者策收震
甲子（124） 汉安帝延光三年
春正月，班勇攻打赶走在车师国土上的匈奴人，西域重新与汉朝建立联系。
班勇抵达楼兰，因鄯善王归附汉朝，特别赐给他三条绶带的印信。龟兹王白英于是也带领姑墨、温宿两国国王，将自己捆绑起来，向班勇投降，班勇乘机征调龟兹等国的军队来到车师前王国王庭，在伊和谷攻打赶走匈奴人，于是车师前王国开始重新与汉朝建立联系。班勇返回，在柳中垦田屯驻。
二月，安帝东巡。三月，返回京师，尚未入宫，颁策收回太尉杨震的印信绶带，遣回原郡。杨震自杀。
樊丰等人见杨震接连上谏都未被采纳，便无所顾忌，伪造诏书，调发大司农的钱粮、大匠的现有徒夫和木材，各自大兴土木，修建豪宅和园林池塘等。杨震再次上疏说：“臣身居三公之位，却不能调和阴阳。去年十二月四日，京城发生地震，那天是戊辰日，地与戊、辰三者都属‘土’，而‘土’的方位在中央，这是宦官、近臣专权用事的征象。陛下因为边境尚不平静，自己十分节俭，皇宫的墙垣殿堂倾斜，只用支柱撑起而已。然而那些亲近幸臣，却骄奢淫逸得超过法律的限度。望陛下振奋帝王的阳刚之德，抛弃那些骄奢之臣，以回应上天的警告。”杨震的话越来越激切，安帝已感到不满，而樊丰等人也都很愤恨。适逢赵腾上书批评朝政得失，安帝十分生气，准备诛杀赵腾，杨震上疏营救，说：“殷、周时代的圣明君王，受到小人的抱怨和诟骂后，反而会自我反省，进一步修养自己的品德。请求保全赵腾的性命，以劝诱草野民众为国进言。”安帝不听劝阻，最终处死了赵腾。等到安帝出宫东巡，太尉部掾高舒得到樊丰等人所伪造下发的诏书，将这些情况详细写成奏疏，准备等安帝回京后呈上，樊丰等人惶恐不安。此时，恰有太史报告星象有变，出现逆行现象，于是樊丰等人便共同诋毁杨震说：“自从赵腾死后，杨震深为不满。而且他是邓氏家族的旧吏，怀有怨恨之心。”安帝相信了这些话。等回到京师，使来到太学休息，随即连夜派使者颁策，收回杨震
太尉印绶。震于是柴门，绝宾客。丰等复恶之，令耿宝奏震恚望。有诏，遣归故郡。至城西几阳亭，乃慷慨谓其诸子、门人曰：“死者，士之常分。吾蒙恩居上司，疾奸臣狡猾而不能诛，恶嬖女倾乱而不能禁，何面目复见日月？身死之日，以杂木为棺，布单被，裁足盖形，勿归冢次，勿设祭礼。”因饮鸩而卒。弘农太守移良留停震丧，露棺道侧，谪震诸子代邮行书。道路皆为陨涕。太仆来历曰：“耿宝倾侧奸臣，伤害忠良，祸将至矣。”
夏四月，阆中山崩。 秋八月，以耿宝为大将军。九月，废太子保为济阴王。
王圣、江京、樊丰等谮太子乳母王男、厨监邴吉等，杀之。太子叹息。京、丰惧，乃与阎后谗太子。帝怒，召公卿议废太子。耿宝等皆以为当废。太仆来历与太常桓焉、廷尉张皓议曰：“经说，年未满十五，过恶不在其身。且男、吉之谋，皇太子容有不知。宜选忠良保傅，辅以礼义。废置事重，此诚圣恩所宜宿留！”不从，遂废太子为济阴王，居德阳殿西钟下。
来历乃要结光禄勋祋讽、宗正刘玮、将作大匠薛皓、侍中闾丘弘、陈光、赵代、施延、太中大夫朱伥等十余人，俱诣鸿都门，证太子无过。帝使中常侍诏曰：“父子一体，天性自然。以义割恩，为天下也。历、讽等不识大典，而共为哗，外见忠直，而内希后福。朝廷广开言路，故且一切假贷。若怀迷不反，当显明刑书。”皓先顿首曰：“固宜如
太尉的印信绶带。杨震于是闭门谢客。樊丰等对杨震再次感到厌恶，指使耿宝弹劾杨震心怀怨恨。安帝下诏，将杨震遣返原郡。杨震来到京城西面的几阳亭，满怀悲愤地对他的儿子和门徒们说：“死，这是士人很平常的遭遇。我蒙受皇恩，身居高位，痛恨奸臣狡猾，却不能进行惩罚，厌恶宠妇作乱，却不能加以禁止，还有什么面目再见日月？我死了以后，要用杂木做棺材，用单被包裹，仅够盖住身体就可以了，不要归葬祖坟，也不要祭祀。”于是服毒而死。弘农太守移良留住杨震的丧车，使棺材暴露在路旁，并谪罚杨震的儿子们代替驿吏传递文书。路上的行人都为他们伤心落泪。太仆来历说：“耿宝倒向奸臣，伤害忠良，大祸就要临头了。”
夏四月，阆中县发生山崩。 秋八月，任命耿宝为大将军。九月，废黜太子刘保，贬为济阴王。
王圣、江京、樊丰等人诋毁太子的奶娘王男和厨监邴吉等人，杀害他们。太子为此叹息。江京、樊丰感到恐惧，便与阎皇后一起诬陷太子。安帝发怒，召集三公九卿一起讨论废黜太子之事。耿宝等人都认为应当废黜太子。太仆来历与太常桓焉、廷尉张皓提出异议说：“经书上说，年龄不满十五岁的人，过失与罪恶不由他自身负责。况且王男、邴吉的奸谋，皇太子或许并不知晓。应当为他挑选忠诚贤良之臣做保傅，用礼义加以辅导。废立皇太子是重大事务，这实在是圣恩应该停留持重的地方！”安帝不听他们的意见，便将太子刘保废黜，贬为济阴王，居住在德阳殿西侧钟楼下。
来历约集光禄勋祋讽、宗正刘玮、将作大匠薛皓、侍中闾丘弘、陈光、赵代、施延、太中大夫朱伥等十余人，一同来到鸿都门，证明太子没有过错。安帝让中常侍发布诏命说：“父子一体，本是天性。以大义割断亲情，乃是为了天下。来历、祋讽等人不懂大节，一同鼓噪喧哗，表面上看是忠诚正直，而内心却是希求以后得到好处。朝廷广开言路，所以姑且全部宽恕。如若执迷不返，就要显示刑法的威严。”薛皓率先叩头说：“我们自然应当服从
明诏。”历怫然，廷诘皓曰：“属通谏何言，而今复背之？大臣乘朝车，处国事，固得辗转若此乎？”乃各稍自引起。历独守阙，连日不肯去。尚书令陈忠劾奏历等。乃免历兄弟官，削国租，黜历母武安公主不得会见。历，歙之孙也。
是月晦，日食。 地震，大水，雨雹。
乙丑（125） 四年
春二月，帝南巡。 三月朔，日食。 帝崩于叶，还宫发丧。
帝崩于乘舆。皇后与阎显兄弟、江京、樊丰等谋，以济阴王在内，恐公卿立之，乃伪云帝疾甚，徙御卧车驰归，四日至洛阳。
尊皇后曰皇太后。太后临朝。以阎显为车骑将军、仪同三司。迎北乡侯懿入即位。
太后欲久专国政，贪立幼年，与显等定策，迎章帝孙济北惠王子北乡侯懿为嗣。济阴王以废黜，不得上殿亲临梓宫，悲号不食。内外群僚莫不哀之。
樊丰等下狱死，耿宝自杀，王圣、伯荣徙雁门。
阎显忌樊丰、耿宝，风有司奏贬宝为亭侯，遣就国。宝自杀。丰及谢恽、周广下狱死，圣母子徙雁门。而以弟景等为卿、校，并处权要，威福自由。
葬恭陵。 秋七月，班勇击斩车师后王军就及匈奴使者。 冬十月，越嶲山崩。 北乡侯薨。
阎显白太后，秘不发丧，而更征诸王子，闭宫门，屯兵自守。
诏命。”来历很气愤，当场诘问薛皓说：“刚才一同进谏时怎么说的？现在怎么又改口了？大臣乘坐朝廷之车，处理国家大事，竟然可以这样反复不定吗？”于是，进谏的官员们逐渐各自起身退下。来历独自一人守在鸿都门下，一连几天不肯离去。尚书令陈忠上奏弹劾来历等人。安帝便将来历兄弟免去官职，削减来历原有的封国租赋收入，贬黜来历的母亲武安公主，不许她入宫晋见。来历是来歙的孙子。
这月最后一天，出现日食。 发生地震、水灾和雹灾。
乙丑（125） 汉安帝延光四年
春三月，安帝南巡。 三月初一日，出现日食。 安帝在叶县去世，返回洛阳皇宫后发丧。
安帝去世在车上。阎皇后与阎显兄弟、江京、樊丰等人密谋，认为济阴王现留在京内，担心公卿们拥立他为帝，于是谎称安帝病重，将尸体抬上卧车，迅速返回，走了四天，抵达洛阳。
尊阎皇后为皇太后。阎太后临朝主政。任命阎显为车骑将军、仪同三司。将北乡侯刘懿迎接入宫，即皇帝位。
太后想长期把持朝政，贪图选立一个年幼的皇帝，于是与阎显等共同定策，将章帝的孙子济北惠王之子北乡侯刘懿迎立为皇帝。济阴王因已被废黜，不得上殿在棺木前哀悼父亲，他悲痛号哭，饮食不进。宫廷内外的官员们无不为之哀伤。
樊丰等人被下狱处死，耿宝自杀，王圣、伯荣被流放雁门。
阎显忌惮樊丰、耿宝，指使有关部门上奏弹劾，将耿宝贬为亭侯，遣回封国。耿宝自杀。樊丰及谢恽、周广被下狱处死，王圣母女流放雁门。阎显任命他的弟弟阎景等人为卿、校官，同居要位，任意作威作福。
将安帝安葬在恭陵。 秋七月，班勇斩杀车师后王军就和匈奴使者。 冬十月，越嶲郡发生山崩。 北乡侯去世。
阎显禀告太后，秘不发丧，又征召诸王之子进宫，关闭宫门，驻兵把守。
十一月，地震。 中黄门孙程等迎济阴王保入即位，诛阎显等，迁太后于离宫，封程等十九人为列侯。
初，北乡侯病笃，孙程等十九人谋立济阴王。至是，夜入省门，遇江京、刘安、陈达，斩之。以李闰积为省内所服，胁与俱迎济阴王即皇帝位，时年十一。召尚书令以下从辇幸南宫，登云台，召公卿、百僚，使虎贲、羽林士屯南北宫诸门。阎显时在禁中，忧迫不知所为。小黄门樊登劝显以太后诏召越骑校尉冯诗，将兵屯平朔门，且授之印曰：“能得济阴王者，封万户侯。”诗皆许诺，辞以众少。显使与登迎吏士于门外，诗因格杀登，归营屯守。显弟景还外府，收兵。孙程传召诸尚书，使收送廷尉狱，即夜死。明日，遣使者入省，夺得玺绶，乃收显及其弟耀、晏，诛之，家属皆徙比景。迁太后于离宫。又明日，开门，罢屯兵。封程等皆为列侯，是为十九侯。擢程为骑都尉。
初，阎显辟崔瑗为吏，瑗以北乡侯立不以正，知显将败，欲说令收江京，废少帝，而立济阴王。而显日沉醉，不得见。乃告长史陈禅，欲与共求见言之，禅犹豫未敢从。会显败，瑗坐斥。门生苏祗欲上书言状，瑗遽止之。禅谓曰：“弟听祗上书，禅请为证。”瑗曰：“此譬犹儿妾屏语耳，愿勿复出口。”遂辞归，不复应州郡命。
葬北乡侯。
以诸王礼。
十一月，发生地震。 中黄门孙程等人将济阴王刘保迎接入宫，即皇帝位，诛杀阎显等人，将太后迁往离宫，皇帝封孙程等十九人封为列侯。
起初，北乡侯病重，孙程等十九人密谋立济阴王为帝。到这时，孙程等在夜里进入宫中，遇见江京、刘安、陈达，便将他们斩杀。因李闰长期以来受到宫内之人信服，便胁迫他共同迎接济阴王入宫即皇帝位，当时，济阴王十一岁。命尚书令以下官员随御辇前往南宫，登上云台，召集公卿百官，派遣虎贲、羽林卫士驻守南宫、北宫的所有宫门。阎显当时正在宫中，忧心忡忡，不知所措。小黄门樊登劝阎显用太后诏命征召越骑校尉冯诗，率兵驻守平朔门，并授给他印信说：“谁能拿获济阴王，就封为万户侯。”冯诗等人虽都答应了，但又表示兵力不足。阎显派冯诗等与樊登一起到门外迎接增援将士，冯诗趁机斩杀樊登，回营固守。阎显的弟弟阎景从宫中返回外府，收兵撤退。孙程传令诸尚书，让他们逮捕阎景，押送廷尉狱，当夜，阎景死去。次日，派使者入北宫，夺得皇帝玺印，随后将阎显和他的弟弟阎耀、阎晏逮捕处死，家属全部流放到比景。又将太后迁往离宫。又次日，打开宫门，撤走驻兵。皇帝将孙程等人一律封为列侯，号为十九侯。擢升孙程为骑都尉。
起初，阎显征聘崔瑗为官，崔瑗因北乡侯即位不合正道，预见到阎显将会失败，打算劝说阎显，让他逮捕江京，废黜少帝，改立济阴王为帝。然而，阎显终日沉醉，见不到面。崔瑗便告诉长史陈禅，打算和他一同去求见阎显说这件事，陈禅有所犹豫，未敢听从。正逢阎显败亡，崔瑗因罪免官。他的门生苏祗准备上书说明上述情况，崔瑗急忙阻止。陈禅对崔瑗说：“你尽管让苏祗上书，我愿为你作证。”崔瑗说：“这件事就好比是小孩、妇女私下说着玩一样，望您不要再提它了。”于是告辞还乡，不再接受州郡的征聘。
安葬北乡侯。
用的是诸侯王的礼仪。
司空刘授策免。
以阿附恶逆、举非其人也。
改葬故太尉杨震，祠以中牢。
诏以杨震二子为郎，赠钱百万，以礼改葬。葬日，有大鸟高丈余集震丧前。郡以状上。帝感震忠直，诏复以中牢具祠之。
司空刘授被颁策免官。
因为他阿附叛逆、举荐的人选不当。
改葬前太尉杨震，用中牢祭祀。
下诏任命杨震的两个儿子为郎，赠钱百万，用三公的礼仪改葬杨震。改葬之日，有一只一丈多高的大鸟降落在灵堂前。郡太守将此事呈报朝廷。皇帝为杨震的忠诚刚直所感动，下诏再用中牢进行祭祀。