雍正

雍正（1678年12月13日—1735年10月8日）即清世宗。爱新觉罗·胤禛。满族。圣祖第四子。1722—1735年在位，为“康乾盛世”君主之一。他勤于政事，有政治眼光和行政才能，执政期间多有建树。奉荀子“有治人无治法”为座右铭，认为“治天下惟以用人为本，其余皆枝叶事耳。”即位后发11道谕旨，强调“国家首要吏治”，“吏治不清，民何由安。”为此，以“宽严相济”、“综核名实”原则，纠正康熙皇帝晚年为政宽弛的时弊。一方面，严惩权贵隆科多、年羹尧，以抑拔扈之臣，申朋党之禁;另方面，起用“奉公克己”，“察吏安民，惩贪除暴”的地方官田文镜等，作为“综核名实”的典范，纠正官场追名逐利的风气。田文镜以激切敷陈地方荒歉引起雍正皇帝的重视，拔擢为布政使、巡抚、总督，被誉为“巡抚中之第一”。雍正皇帝认为要官吏廉洁，需杜绝巧取之私，并为此确立耗羡归公及养廉银制度。清朝实行低俸制，地方官便加派税额，视之为正当收入，称耗羡。然加耗无定额，支用无章程，官吏得以私征瓜占。雍正皇帝将“耗羡”制度化，既杜绝任意加派，“扰累阎闾”，也使官吏安于职守，“吏治稍得澄清”。雍正皇帝崇尚务实，对大臣“徒为浮泛套语”之奏章不屑一顾，而鼓励臣僚就国计民生大政方针提出真知灼见，亲加批示。执政13年中，经他朱批的奏折多如山积。这种务实精神取得不少政绩，如推行“摊丁入地”，即“将丁口之赋，摊入地亩”的方针，是赋税制度的重大改革，使赋税负担一元化、合理化，有利于社会生产的发展。推行“开豁贱籍”，将压在封建等级最低层的世仆、伴当、乐户、惰民、疍户等“开豁为民”，使之取得良民的地位。这种重大社会问题的处置合乎民情，顺乎潮流。又实行“改土归流”政策，在少数民族地区以中央委派的流官取代土司的世袭统治，有利于加强中央集权和消除割据、叛乱因素，以巩固边防。